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數(shù)年來(lái)，大家對(duì)中國(guó)能源資源稟賦的描述都是“富煤缺油少氣”。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源消耗與不合理的能源消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的矛盾越來(lái)越凸顯，如何走出這一困境、找到未來(lái)發(fā)展出路，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。筆者針對(duì)上述問(wèn)題專訪了中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任、《中國(guó)能源的困境與出路》主編黃曉勇教授。干貨多多，不容錯(cuò)過(guò)！

能源結(jié)構(gòu)不合理是問(wèn)題，也是機(jī)遇

筆者：您如何評(píng)價(jià)我國(guó)能源問(wèn)題的總體現(xiàn)狀？

黃曉勇：據(jù)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)專家在2015北京能源論壇上披露，北京空氣中PM2.5的2/3和溫室氣體的3/4來(lái)自化石燃料。一方面，煤炭在目前一次能源消費(fèi)中所占比例仍高達(dá)66%；而另一方面，在能源對(duì)外依賴日趨嚴(yán)重的狀況下，能源的有效利用率卻十分低下，能源在開采、加工轉(zhuǎn)換和儲(chǔ)運(yùn)及終端利用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)驚人；

同時(shí)，中國(guó)東部地區(qū)單位面積的煤炭和石油消耗分別已達(dá)全球平均水平的12倍和3倍，單位面積的環(huán)境負(fù)荷也高出全球平均水平的5倍以上；即便是按人均，中國(guó)的二氧化碳排放量已然達(dá)到10噸，超過(guò)了歐盟、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的歷史最高水平。

當(dāng)年英國(guó)治理霧霾，用10年時(shí)間使污染物降低了80%，并用20年時(shí)間使石油替代了20%的煤炭、用天然氣替代了30%以上的煤炭，最終使煤炭占能源結(jié)構(gòu)的比例從90%下降到了30%。這組數(shù)字顯示的只是一種簡(jiǎn)單的結(jié)構(gòu)變化，但它所包含的卻是一場(chǎng)由能源的生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、技術(shù)革命和體制革命共同構(gòu)成的深刻的變革及其所獲得的成果。

目前，煤炭在中國(guó)一次能源消費(fèi)中的比例還停留在將近100年前世界能源結(jié)構(gòu)的水平上。這種差距的確令人憂心忡忡、惶惶然，但同時(shí)這意味著改革、發(fā)展與進(jìn)步的可能性和空間，至少我們可以獲得一種啟示和信心，即北京的“APEC藍(lán)”或“閱兵藍(lán)”的常態(tài)化是可以通過(guò)人為努力而實(shí)現(xiàn)的，關(guān)鍵在于決心、措施與堅(jiān)持。

上面這些情況可以看出，我國(guó)化石能源供給仍然偏緊，能源結(jié)構(gòu)不盡合理；與此同時(shí)，單位GDP能耗水平偏高，能源消費(fèi)還過(guò)于粗放。因此，我國(guó)必須大力推進(jìn)能源的消費(fèi)和供給革命，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系，并重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等四大戰(zhàn)略。

應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命

筆者：解決能源問(wèn)題的切入點(diǎn)在哪里？
　　
黃曉勇：目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然較為粗放，能源密集型產(chǎn)業(yè)的比重仍舊偏大，鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能產(chǎn)業(yè)用能約占整體用能的一半。雖然我國(guó)人均能源消費(fèi)已達(dá)到世界平均水平，但人均GDP僅為世界平均水平的一半；單位GDP能耗不僅遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。較低的能效水平，與我國(guó)所處的發(fā)展階段和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局有關(guān)，但也反映了我國(guó)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這些都迫切需要我國(guó)實(shí)行能源消費(fèi)效率和消費(fèi)總量雙控制，形成倒逼機(jī)制。

在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，節(jié)能被看作一種重要的能源利用形式，甚至被稱作為“第五燃料”。在上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)的影響下，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取了一系列降低能源消耗、提高能源效率的有效措施。近年，各國(guó)積極推動(dòng)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車、智能交通等新技術(shù)的開發(fā)，旨在以先進(jìn)技術(shù)提高能效。我國(guó)也必須推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

事實(shí)上，如果繼續(xù)任由我國(guó)能源利用效率在較低水平徘徊，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大壓力，對(duì)生態(tài)造成了嚴(yán)重的威脅，而且隨著勞動(dòng)力成本等市場(chǎng)要素價(jià)格的上升、政府政策紅利的消耗殆盡及周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)品及企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步下降，中國(guó)制造的市場(chǎng)份額及經(jīng)濟(jì)影響力不可避免地萎縮。

能源的粗放消費(fèi)還會(huì)對(duì)我國(guó)能源安全帶來(lái)威脅。以石油為例，從我國(guó)原油生產(chǎn)能力和產(chǎn)量看，目前已基本進(jìn)入高峰期，主力油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)壓力增大。若按照年均4.0%增速測(cè)算，2020年我國(guó)石油需求總量將接近6億噸。按照我國(guó)原油產(chǎn)量2億噸計(jì)算，則2020年我國(guó)石油將有68%來(lái)自于進(jìn)口，有專家預(yù)計(jì)這種進(jìn)口勢(shì)頭至少將延續(xù)到2030年。

筆者：如何推進(jìn)能源消費(fèi)和供給革命？