近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。
革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱老區(qū))是黨和人民軍隊(duì)的根,老區(qū)和老區(qū)人民為中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義建設(shè)作出了重大犧牲和重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)心支持下,老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,老區(qū)人民生活水平顯著改善,但由于自然、歷史等多重因素影響,一些老區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相當(dāng)艱巨。為進(jìn)一步加大扶持力度,加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標(biāo),以貧困老區(qū)為重點(diǎn),更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重開(kāi)發(fā)開(kāi)放、更加注重共建共享發(fā)展,進(jìn)一步加大扶持力度,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約,著力解決民生領(lǐng)域突出困難和問(wèn)題,著力增強(qiáng)自我發(fā)展能力,著力提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平,推動(dòng)老區(qū)全面建成小康社會(huì),讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
到2020年,老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展,特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平,確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
二、工作重點(diǎn)
按照區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策的原則,以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢哟竺撠毠?jiān)力度,帶動(dòng)老區(qū)全面振興發(fā)展。
(一)以支持貧困老區(qū)為重點(diǎn),全面加快老區(qū)小康建設(shè)進(jìn)程。貧困地區(qū)是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板,貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重中之重,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力改善發(fā)展環(huán)境與條件,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力,推動(dòng)相關(guān)資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚,民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋,重大項(xiàng)目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局,盡快增強(qiáng)貧困老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(二)以扶持困難群體為重點(diǎn),全面增進(jìn)老區(qū)人民福祉。切實(shí)解決好老區(qū)貧困人口脫貧問(wèn)題,全面保障和改善民生,是加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要打破慣性思維,采取超常規(guī)舉措,加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧,加大幫扶力度,提高優(yōu)撫對(duì)象待遇水平,辦好老區(qū)民生實(shí)事,使老區(qū)人民與全國(guó)人民一道共享全面建成小康社會(huì)成果。
(三)以集中解決突出問(wèn)題為重點(diǎn),全面推動(dòng)老區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐,基礎(chǔ)設(shè)施是首要條件,資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié),改革開(kāi)放是根本動(dòng)力,生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線,老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),明確工作思路,選準(zhǔn)主攻方向,發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,使老區(qū)面貌明顯改善,人民生活水平顯著提升。