近日,寧夏回族自治區(qū)2015年光伏電站建設規(guī)模指標塵埃落定。記者獲悉,久懸未決的1.4GW指標最終花落5家,其中寧夏寶豐集團有限公司350MW、中民新能350MW、濟寧如意投資集團有限公司300MW、中國自動化集團有限公司200MW、中利科技集團股份有限公司200MW。
按照國家相關規(guī)定,未納入指標的項目將無法享受國家可再生能源基金補貼。5家企業(yè)包攬了寧夏的全部指標,分布式光伏電站企業(yè)一無所獲。面對這樣的分配結果,從事分布式光伏項目的企業(yè)如坐針氈。工程建成在即,有的項目甚至已經(jīng)并網(wǎng),為何國家大力提倡發(fā)展且早早備案成功的分布式項目如今卻在寧夏的指標分配中全盤落空?
市縣部門:有權備案 無權分羹
“項目去年2月就已在銀川市發(fā)改委相關負責部門備案,現(xiàn)在工程建設基本完成,馬上就可以達到并網(wǎng)條件。”不愿具名的寧夏某新能源企業(yè)負責人告訴記者,該公司在建的20MW分布式農(nóng)光互補項目進展順利,“但由于沒有等到如約的分布式指標、難以享受國家補貼,公司上下都不知道這個項目下一步該怎么辦。”
據(jù)記者了解,目前寧夏已有幾十家分布式光伏電站主體企業(yè)陷入同樣的困境。
根據(jù)國家能源局2013年出臺的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》,省級以下能源主管部門可依據(jù)國務院投資項目管理規(guī)定和國務院能源主管部門下達的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度指導規(guī)模指標,對分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。換言之,分布式項目的備案事權在市、縣級的能源主管部門。而另一方面,光伏電站建設規(guī)模指標的分配權限卻仍保留在省級主管部門。這便造成了市、縣部門有權備案卻無權分羹的局面。
據(jù)了解,寧夏分布式光伏電站的備案工作主要由市、區(qū)(縣)發(fā)改委(局)負責,按照規(guī)范流程,完成備案的項目還需統(tǒng)一報送至自治區(qū)發(fā)改委。但據(jù)上述新能源企業(yè)負責人透露,在自治區(qū)發(fā)改委層面,相關工作一直沒有明確態(tài)度,“既沒有其他回復,也沒有明文制止,在市、縣部門備案后,不少企業(yè)開始著手推進后續(xù)工作,辦理相關手續(xù)開工建設。”
當?shù)囟嗉移髽I(yè)負責人向記者表示,對于備案部門無權分配指標的情況,企業(yè)并不知情。在企業(yè)的理解中,能夠備案就代表有資格申請補貼,至少不應該出現(xiàn)分布式光伏全盤落空的情況。據(jù)企業(yè)估算,2015年寧夏已備案的分布式光伏電站項目規(guī)模約達1GW,其中基本建成的項目至少約200MW。