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集中建園區(qū) 分布式難得寵

在2015年3月發(fā)布的《國家能源局關(guān)于下達2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》中，寧夏回族自治區(qū)2015年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1GW（其中200MW專門用于光伏扶貧試點縣的配套光伏電站項目），同時《通知》明確表示，新增光伏電站建設(shè)規(guī)模包括集中式光伏電站和分布式光伏電站。同年9月，國家能源局再次發(fā)布《國家能源局關(guān)于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》，針對上半年光伏發(fā)電建設(shè)運行情況和發(fā)展需求，對寧夏追加400MW指標。

按上述國家規(guī)定，分布式光伏電站完全可納入指標。另據(jù)當?shù)匾恍履茉雌髽I(yè)負責人介紹，2015年以前雖無明文規(guī)定，但寧夏也多是按照“先建先得”的方式分配指標，分布式項目只要成功備案且能按時并網(wǎng)也能獲取一定指標。既然如此，2015年寧夏的1.4GW指標為何要傾囊相授于集中式地面電站，與國家重點發(fā)展分布式光伏電站的初衷背道而馳？

據(jù)記者了解，日前，《寧夏2015--2020年光伏園區(qū)規(guī)劃》得到自治區(qū)政府批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，寧夏的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展將秉持集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化的思路，“將以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)為平臺，搶占發(fā)展先機，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)配套，并進一步加快光伏電站及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力。”由此可見，未來寧夏光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將主要發(fā)力于集中式、大規(guī)模的園區(qū)。今年年初，寧夏規(guī)劃了10個光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地43.7萬畝。而獲得2015年全部建設(shè)規(guī)模指標的5家企業(yè)正是2015年度光伏園區(qū)初步擬定的開發(fā)主體。

根據(jù)寧夏《光伏園區(qū)電站項目資源配置指導(dǎo)意見》，園區(qū)開發(fā)主體的配套產(chǎn)業(yè)與光伏電站投資比例不低于1:1。雖然一些分布式光伏電站也有相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，但在“集約化、規(guī)模化、園區(qū)化”的思路下，分布式項目很難獲寵，時至今日竟成顆粒無收。