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四、目前幾個(gè)突出問題及相關(guān)涉及方

1）《指導(dǎo)意見》執(zhí)行的范圍和難度

目前新能源市場的開發(fā)主體不斷擴(kuò)大，正如《指導(dǎo)意見》中指出的其將涉及“個(gè)人”。小規(guī)模分布式光伏的相關(guān)信息按照目前的要求是要納入“全國可再生能源信息管理系統(tǒng)”中。但是因涉及到眾多的“個(gè)人”，其末端的管理措施將是難點(diǎn)。

2）綠色證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)將是什么？

按照《指導(dǎo)意見》中“國家能源局會同其他有關(guān)部門依托全國可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺，對可再生能源電力的經(jīng)營者（含個(gè)人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書”。

綠色證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能有：未來成立的行政機(jī)構(gòu)、未來成立的國有企業(yè)（公司）、依托當(dāng)?shù)氐臋z測部門、依托當(dāng)?shù)氐馁彛ㄊ郏╇姽尽?br />
如為后兩者，則又將出現(xiàn)誰來認(rèn)證這些機(jī)構(gòu)是否具有認(rèn)證資質(zhì)的怪圈。

如可依托依托當(dāng)?shù)氐馁彛ㄊ郏╇姽荆缭撡彛ㄊ郏╇姽镜年P(guān)聯(lián)企業(yè)也進(jìn)行可再生能源的生產(chǎn)，誰又來監(jiān)督？

3）綠色證書的認(rèn)證是否收費(fèi)？

對于大型新能源類電站：如綠色證書的認(rèn)證收費(fèi)合理，則阻力不大。而對于“個(gè)人”的新能源類電站。如再進(jìn)行認(rèn)證收費(fèi)，是否存在執(zhí)行漏洞？

如對小于某個(gè)容量的“個(gè)人”的新能源類電站的認(rèn)證免費(fèi)，其產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用是否又將從“XX基金”中抽??？

針對上述問題，可明確的看出：未來綠色證書的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、能夠大量低成本收購“個(gè)人”可再生能源類電站綠色證書的掮客、只進(jìn)行可再生能源類電站生產(chǎn)的投資方、存在可再生能源類電量富裕的投資方將在未來各自的定位中分的一杯羹。

而《指導(dǎo)意見》是否還將出臺《編制說明》等解釋性文件對上述問題進(jìn)行釋疑；是否出臺相應(yīng)配套的政策、法規(guī)將影響該《指導(dǎo)意見》的實(shí)施進(jìn)度。