辦法規(guī)定的市預(yù)算內(nèi)投資,單個項目安排金額原則上不超過500萬元。
詳情如下:
成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資暫行管理辦法》的通知
市級相關(guān)部門,各區(qū)(市)縣發(fā)改部門,市屬有關(guān)國有企業(yè):
為進一步規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目管理,保障項目順利實施,切實提高財政資金使用效益,根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號)、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<四川省污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法>的通知》等規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,我委研究制定了《成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資暫行管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
特此通知。
成都市發(fā)展和改革委員會
2023年6月6日
2023年6月6日
成都市污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項目管理,保障項目順利實施,切實提高財政資金使用效益,根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號)、《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<四川省污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資管理辦法>的通知》(川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2022〕597號)、《成都市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金管理辦法(試行)》(成財制〔2021〕4號)等規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于成都市發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“市發(fā)改委”)安排市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資(以下簡稱“市預(yù)算內(nèi)投資”)的污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域項目管理。本辦法所稱的市預(yù)算內(nèi)投資安排方式主要為投資補助。
第三條 市發(fā)改委根據(jù)市委、市政府確定的工作要點,按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則,平等對待各類投資主體,緊緊圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,統(tǒng)籌安排污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域市預(yù)算內(nèi)投資,積極支持前期手續(xù)齊全、建設(shè)資金基本落實、具備開工條件的計劃新開工或在建項目,原則上不得用于已完工(含試運行)項目。
第四條 項目安排的市預(yù)算內(nèi)投資原則上應(yīng)當一次性核定,同一項目原則上不得重復(fù)申請不同市級財政專項資金。
第二章 支持范圍和投資安排標準
第五條 本辦法規(guī)定的市預(yù)算內(nèi)投資重點用于污染治理和節(jié)能減碳領(lǐng)域,具體包括:
(一)近零碳項目。主要支持近零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、近零碳旅游景區(qū)、近零碳企業(yè)、近零碳社區(qū)、近零碳公共機構(gòu)等項目。
(二)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目。主要支持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為前提,將當?shù)亓己蒙鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力、助力增產(chǎn)增收,反哺生態(tài)保護的項目。
(三)資源節(jié)約和循環(huán)利用項目。主要支持園區(qū)循環(huán)化改造、資源綜合利用、水資源節(jié)約等項目,太陽能光伏、淺層地熱能等可再生能源開發(fā)利用,電力、鋼鐵、建材等重點行業(yè)節(jié)能減碳改造,重點用能單位和園區(qū)能源梯級利用、城鎮(zhèn)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造與綜合能效提升等項目。
(四)污染治理項目。主要支持城鎮(zhèn)污水污泥處理、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物和危險廢物集中處置利用、塑料污染治理以及大氣污染治理、環(huán)境污染第三方治理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等項目。
(五)降碳基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要支持構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等降碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括用戶側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、電源側(cè)儲能、虛擬電廠儲能等領(lǐng)域項目(驗收合格達到條件后進行后補助)。
(六)配套資金項目。主要支持國家、省明確要求需要市級配套資金的項目。
(七)其他。市委市政府確定的其他碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)、綠色低碳發(fā)展重點建設(shè)項目。
第六條 本辦法規(guī)定的市預(yù)算內(nèi)投資,單個項目安排金額原則上不超過500萬元。
第三章 項目申報
第七條 申請市預(yù)算內(nèi)投資的項目,應(yīng)通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)完成審批、核準或備案(政府投資項目應(yīng)完成項目可行性研究報告審批),且項目已經(jīng)開工或申報當年能夠開工,并向市發(fā)改委報送資金申請報告。
第八條 編制資金申請報告的主體。
(一)資金申報單位指項目實施單位(項目業(yè)主),負責將申報資料按規(guī)定報送匯總申報單位。資金申報單位對申請報告的真實性、合規(guī)性負責,并向項目匯總申報單位作出書面承諾。
(二)匯總申報單位指市級行業(yè)主管部門、區(qū)(市)縣發(fā)改部門,負責組織審核本領(lǐng)域、本地區(qū)資金申報單位提交的申報文件和申請報告,梳理匯總后以正式文件報市發(fā)改委。市屬國有企業(yè)項目需報項目對口市級行業(yè)主管部門審核,由市級行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)報市發(fā)改委。審核重點包括項目是否符合本領(lǐng)域資金投向,主要建設(shè)條件是否落實,申報資金是否符合安排標準,是否存在重復(fù)安排投資,是否已納入其他市級預(yù)算內(nèi)資金或市級財政資金支持范圍,是否通過在線平臺完成審批(核準、備案),項目單位是否被列入嚴重失信主體名單等。匯總申報單位對審核結(jié)果的真實性、合規(guī)性負責。
第九條 資金申請報告的主要內(nèi)容。
(一)項目單位基本情況;
(二)項目基本情況,包括四川省投資項目在線審批平臺生成的項目代碼、項目建設(shè)必要性及可行性建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況、投資完成情況和年度基本建設(shè)資金需求、項目建成后達成的效果等;
(三)申請投資補助的主要理由和政策依據(jù);
(四)項目建設(shè)方案,包括項目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等;
(五)項目前期手續(xù)相關(guān)文件,包括可行性研究報告批復(fù)或核準文件、備案證明,項目用地預(yù)審與選址意見書,節(jié)能審查意見,環(huán)評批復(fù)等(不涉及的需提供有關(guān)情況說明);
(六)項目單位確保申請資金的新建項目當年年內(nèi)開工的承諾函或已開工項目的工程形象進度的說明;
(七)項目實施單位和匯總申報單位對項目滿足申報要求和真實性、合規(guī)性的承諾函;
(八)基本建設(shè)項目績效目標申報表;
(九)按上級要求需要提供的其他附件材料。
第十條 存在下列情形之一的項目不得申報。市級及以上財政預(yù)算已足額安排經(jīng)費的;往年已在本專項中安排資金的;同一項目已申報其他市級專項資金的;項目業(yè)主被列入嚴重失信主體名單。
第四章 項目審核與投資計劃下達
第十一條 申報項目評估審核。市發(fā)改委委托第三方機構(gòu)組織專家評估審核,評估審核重點內(nèi)容包括項目對我市碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)、綠色低碳發(fā)展的重要程度,項目是否經(jīng)濟可行、投資是否合理,配套資金和建設(shè)條件是否落實,項目單位是否被列入嚴重失信主體名單,是否可能增加地方政府債務(wù)負擔等,專家評估審核相關(guān)經(jīng)費在本專項當年預(yù)算中列支。
第十二條 市預(yù)算內(nèi)投資安排方案編制與下達。市發(fā)改委綜合考慮各領(lǐng)域工作建設(shè)任務(wù)、評估審核結(jié)果、資金需求情況、監(jiān)督檢查和評估督導(dǎo)情況等,研究提出補助項目建議名單和資金分配方案,經(jīng)市發(fā)改委黨組會議審議通過后,下達投資計劃。
第五章 項目實施管理
第十三條 獲得本專項支持的項目,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策要求,不得擅自改變項目主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準,嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用市預(yù)算內(nèi)投資。
第十四條 市預(yù)算內(nèi)投資到位和使用情況、項目建設(shè)實施情況等信息納入項目進度報送范圍,由匯總申報單位組織項目實施單位于每年12月底前向市發(fā)改委書面報送。
第十五條 實行項目調(diào)整制度。項目有以下情形的,應(yīng)及時調(diào)整:
(一)項目在市預(yù)算內(nèi)投資下達后超過一年未開工建設(shè)的;
(二)項目建設(shè)進度嚴重滯后,超過申報時確定的預(yù)計竣工時間,導(dǎo)致市預(yù)算內(nèi)投資長期閑置的;
(三)建設(shè)規(guī)模、標準和內(nèi)容發(fā)生較大變化,項目既定建設(shè)目標不能按期完成的;
(四)其他原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施的。
確需調(diào)整的項目,原則上僅限在本專項內(nèi)調(diào)整,項目匯總申報單位應(yīng)當及時以正式文件報送市發(fā)改委、市財政局,按規(guī)定履行相關(guān)程序后方可調(diào)整使用。若不及時履行調(diào)整程序,將按照第二十條相關(guān)規(guī)定收回市預(yù)算內(nèi)投資。
第十六條 項目單位應(yīng)當執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及市預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 實行項目驗收報告制度。項目建設(shè)完成后,項目匯總申報單位應(yīng)向市發(fā)改委報送驗收報告。報告內(nèi)容包括:項目建設(shè)進度情況、資金使用情況、建設(shè)方案落實情況、預(yù)期績效目標達成情況、專家驗收意見等。
第十八條 項目績效管理參照《成都市市級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金管理辦法(試行)》(成財制〔2021〕4號)執(zhí)行。
第六章 項目監(jiān)督檢查
第十九條 項目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項目日常監(jiān)管直接責任單位,要落實好監(jiān)管責任,采取組織自查、復(fù)核檢查和實地查看等方式,對市預(yù)算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設(shè)進展等情況加大監(jiān)督檢查力度。項目單位要主動接受并配合相關(guān)部門做好審查和督查,如實提供項目相關(guān)文件資料和情況。
第二十條 有下列情況的,匯總申報單位需向市發(fā)改委提供正式情況說明,核實后由財政部門按程序收回市預(yù)算內(nèi)投資相應(yīng)部分:
(一)項目終止實施且資金仍有結(jié)余的;
(二)未嚴格按照下達的投資計劃及有關(guān)要求使用資金的。
第二十一條 發(fā)現(xiàn)下列行為,市發(fā)改委責令相關(guān)單位限期整改。對拒不整改或整改后仍不符合要求的,核減、收回或停止撥付市預(yù)算內(nèi)投資,將相關(guān)信息納入成都市公共信用信息系統(tǒng),并可以根據(jù)情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任。
(一)提供虛假情況騙取市預(yù)算內(nèi)投資的;
(二)截留、滯留、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用市預(yù)算內(nèi)投資的;
(三)擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和降低建設(shè)標準的;
(四)拒不接受依法進行的監(jiān)督檢查的;
(五)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。
第二十二條 有關(guān)部門及單位、企業(yè)自覺接受人大及審計、監(jiān)察、財政等機關(guān)依據(jù)職能職責進行的監(jiān)督檢查;相關(guān)人員要嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定,做好市預(yù)算內(nèi)投資計劃安排和管理工作。
第七章 附則
第二十三條 本辦法由市發(fā)改委負責解釋,未盡事宜,按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2023年7月6日起施行,有效期2年。
原標題:四川成都:儲能項目最高500萬元!