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近日，國家能源局向社會(huì)發(fā)布了《2015年110kV及以上在建電網(wǎng)工程執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管，依據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》等法規(guī)，2015年6月至12月，國家能源局在全國范圍內(nèi)開展了110kV及以上在建電網(wǎng)工程執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度情況專項(xiàng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)以及電力工程施工企業(yè)是否落實(shí)承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理制度、工程建設(shè)過程中是否存在轉(zhuǎn)包或違法分包等問題開展監(jiān)管工作。同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)在建電網(wǎng)工程市場向各類承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)公平開放的情況開展了調(diào)查分析。

《報(bào)告》分為專項(xiàng)監(jiān)管工作開展情況、專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的主要問題、市場開放度調(diào)查情況及監(jiān)管意見四個(gè)部分，重點(diǎn)內(nèi)容主要包括：（一）對(duì)于在本次專項(xiàng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)違反許可管理制度的九類主要問題集中進(jìn)行重點(diǎn)披露，并在《報(bào)告》附表中對(duì)相關(guān)問題企業(yè)予以曝光；（二）針對(duì)在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目市場公平開放程度整體情況，在專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告中單獨(dú)進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，并將全國29個(gè)?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)施工單位中標(biāo)統(tǒng)計(jì)情況以附表形式予以披露，以進(jìn)一步突出此項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容的重要性；從總體情況來看，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的24個(gè)?。▍^(qū)、市）在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)所屬或與其具有關(guān)聯(lián)性的承裝（修、試）企業(yè)（以下簡稱“關(guān)聯(lián)企業(yè)”）整體中標(biāo)率約為92.4%；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的5個(gè)?。▍^(qū)）在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)企業(yè)整體中標(biāo)率約為67.7%；內(nèi)蒙古電力公司負(fù)責(zé)經(jīng)營的內(nèi)蒙古（西部）地區(qū)，在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目關(guān)聯(lián)企業(yè)整體中標(biāo)率約為39%。電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)外的承裝（修、試）企業(yè)整體中標(biāo)率相對(duì)較低，而其中絕大部分參與投標(biāo)的系統(tǒng)外民營承裝（修、試）企業(yè)很難在工程發(fā)包環(huán)節(jié)中標(biāo)；（三）針對(duì)本次專項(xiàng)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)電網(wǎng)及承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)提出了明確的監(jiān)管要求，在電網(wǎng)施工活動(dòng)中將各項(xiàng)許可管理制度進(jìn)一步落實(shí)到位。

下一步，國家能源局派出機(jī)構(gòu)將依法依規(guī)對(duì)相關(guān)問題企業(yè)采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、行政處罰等監(jiān)管閉環(huán)措施;對(duì)于無證及偽造許可證施工企業(yè)還將被列入“黑名單”，禁止從事承裝(修、試)電力設(shè)施活動(dòng)。