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專欄 11

在建電網(wǎng)工程項(xiàng)目由系統(tǒng)關(guān)聯(lián)企業(yè)中標(biāo)比率較高

■山東省2015年在建的110kV及以上在建電網(wǎng)工程共計(jì)205項(xiàng)，其中，除濰坊安丘雙豐110千伏輸變電工程等3個(gè)新建項(xiàng)目外，其余在建電網(wǎng)工程的中標(biāo)建設(shè)單位均為關(guān)聯(lián)企業(yè)，總體中標(biāo)率高達(dá)98.5%。

■廣東電網(wǎng)公司2015年在建的110kV及以上在建電網(wǎng)工程共計(jì)233項(xiàng)，其中約85%的項(xiàng)目由其關(guān)聯(lián)施工企業(yè)中標(biāo)；系統(tǒng)外承裝（修、試）企業(yè)中標(biāo)工程的數(shù)量?jī)H占在建電網(wǎng)工程總量的15%左右。

四、監(jiān)管意見

（一）對(duì)上述各類違反許可管理制度的問題，國(guó)家能源局監(jiān)管機(jī)構(gòu)已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)問題企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改通知書，要求其限期完成整改工作；對(duì)其中需要予以行政處罰的，將按規(guī)定程序予以處理；無證以及偽造許可證施工企業(yè)將被列入2016年承裝（修、試）企業(yè)黑名單，禁止其從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)。

（二）電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度。一是在各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度中嚴(yán)格落實(shí)許可管理制度要求，明確將許可證作為承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)的必要審核條件，并按要求做好新建工程項(xiàng)目的備案工作；二是著重加強(qiáng)對(duì)工程分包環(huán)節(jié)以及分包商隊(duì)伍的管理，不得允許無證或者超越許可證許可范圍的企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)電網(wǎng)施工建設(shè)活動(dòng)；三是加強(qiáng)對(duì)所屬施工企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為；四是采取有效措施推進(jìn)電力工程建設(shè)市場(chǎng)的公平開放，進(jìn)一步打破市場(chǎng)壁壘，保障符合條件的各類市場(chǎng)主體平等參與電網(wǎng)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)要進(jìn)一步嚴(yán)格遵守承裝（修、試）電力設(shè)施許可制度。一是必須依法取得許可證并在許可資質(zhì)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是在承攬電力工程活動(dòng)中，嚴(yán)禁涂改、偽造許可證（含復(fù)印件），嚴(yán)禁出租、出借及掛靠、借用許可證違法從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)；三是在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，跨區(qū)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動(dòng)的，應(yīng)按照規(guī)定向工程所在地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告；設(shè)立從事承裝（修、試）業(yè)務(wù)分公司的，應(yīng)按要求及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的管理力度，不得以任何形式轉(zhuǎn)包或違法分包工程。