發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè),是建設(shè)低碳社會、保障能源供應(yīng)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。我國的風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一,然而在高速發(fā)展的同時(shí),我們不得不審視我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的幾大難題。能否處理和解決好這些難題,將直接關(guān)系到我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康、良性的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板與面臨的挑戰(zhàn)
從產(chǎn)業(yè)布局的角度來說,主要存在這樣三方面問題:
重風(fēng)場建設(shè),輕產(chǎn)業(yè)配套。以江蘇為例,江蘇在下游風(fēng)力發(fā)電場方面的開發(fā)力度很大。根據(jù)江蘇省陸上風(fēng)電場工程規(guī)劃,到2015年底陸上風(fēng)電裝機(jī)容量規(guī)劃為300萬千瓦,這一規(guī)劃已經(jīng)基本完成,尚未開放的剩下只有低風(fēng)速區(qū)域。這跟江蘇沿海各地均將風(fēng)電場開發(fā)作為開拓重點(diǎn)的策略是分不開的。各地普遍采取 “以資源換裝備”策略,而在招引風(fēng)電制造企業(yè)、打造風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)注較少,推進(jìn)不夠,致使目前可利用的風(fēng)電資源已所剩無幾,難以形成招引風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)大量落戶、大規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。
重部件生產(chǎn),輕整機(jī)制造?;诮K良好的制造業(yè)基礎(chǔ),目前,江蘇以高速齒輪箱、風(fēng)機(jī)葉片等零部件制造為主的風(fēng)電配件企業(yè)眾多,但在整機(jī)制造領(lǐng)域,基礎(chǔ)仍然較為薄弱,僅僅只有華銳等少數(shù)幾家企業(yè)能夠生產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)機(jī)組。
重引進(jìn)組裝,輕自主研發(fā)。目前,江蘇的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造企業(yè),大多是從外地運(yùn)入零部件,在本地進(jìn)行組裝,扮演的僅是一個 “加工廠”的角色,尤其是缺少核心技術(shù)、缺乏科技含量,還沒有能夠形成自主研發(fā)、試驗(yàn),到整機(jī)生產(chǎn)、組裝、調(diào)試一整套的產(chǎn)業(yè)鏈,缺乏整機(jī)研發(fā)、制造的核心競爭力。
而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的角度分析,則主要存在這樣三方面問題:
市場競爭白熱化,相互壓價(jià)現(xiàn)象明顯。由于江蘇地區(qū)風(fēng)資源較好、電網(wǎng)強(qiáng),前幾年地方政府對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的支持力度較大,各風(fēng)電開發(fā)商在集團(tuán)的帶領(lǐng)下,投入重金搶奪資源,直接造成的后果就是形成了如今市場競爭的白熱化,風(fēng)電設(shè)備制造廠家間存在相互壓價(jià)的現(xiàn)象,各企業(yè)都不能獲得效益的最大化。以小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為例,由于競爭加劇,南京某公司的1.5MW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組價(jià)格出現(xiàn)了明顯下跌,從2013年2月份的每臺40萬元一路下降到現(xiàn)在的不到30萬元,降幅超過25%。
部分風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目盈利水平偏低。江蘇和全國其他省份風(fēng)電的早期開發(fā)項(xiàng)目采用的是招投標(biāo)的特許權(quán)項(xiàng)目方式,能提供最低上網(wǎng)電價(jià)的開發(fā)商中標(biāo),中標(biāo)開發(fā)商負(fù)責(zé)風(fēng)電項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù),政府與中標(biāo)開發(fā)商簽訂電力購買協(xié)議,保證在規(guī)定期間內(nèi)以競標(biāo)電價(jià)收購全部電量。根據(jù)目前國家發(fā)改委的電價(jià)政策,陸上風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)為0.6元/千瓦時(shí),而早期招標(biāo)的特許權(quán)項(xiàng)目的陸上入網(wǎng)電價(jià)仍然延續(xù)每千瓦時(shí)0.49元的標(biāo)準(zhǔn),盈利壓力非常大。目前,這些特許權(quán)項(xiàng)目大多位于盈虧臨界點(diǎn),有的甚至虧損,企業(yè)盈利水平偏低。
部分企業(yè)資金回籠較為困難,流動性壓力較大。由于部分風(fēng)電企業(yè)融資困難,資金偏緊,直接影響到上游風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的資金回籠。據(jù)調(diào)查企業(yè)介紹,下游企業(yè)通過現(xiàn)金或者銀行存款直接付款的方式幾乎沒有,一般都是通過承兌方式付款,因時(shí)限性問題,企業(yè)的資金回籠受到影響,上下游企業(yè)之間互壓貨款的情況比較普遍,這增加了風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和資金壓力。