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風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)待解難題及改善建議
日期:2016-04-26   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:july07 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]


而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨的最重要的挑戰(zhàn),體現(xiàn)在以下兩個方面:

國產(chǎn)風(fēng)機(jī)質(zhì)量瓶頸明顯,制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。國產(chǎn)風(fēng)機(jī)前期投入較小,但風(fēng)機(jī)技術(shù)質(zhì)量存在一定問題,后期投入、維護(hù)成本較大,綜合成本比進(jìn)口風(fēng)機(jī)大很多,盈利能力不強(qiáng)。例如,根據(jù)筆者在啟東某風(fēng)電公司的調(diào)研,周圍村民在風(fēng)機(jī)所占土地范圍內(nèi)挖塘養(yǎng)殖,如果進(jìn)行維修或者維護(hù),則需要回填魚塘。一個魚塘協(xié)商回填少則十幾萬,多則數(shù)十萬不等。而齒輪箱維護(hù)需要70萬~80萬元,動用特殊吊裝設(shè)備如500噸大型吊車,一次就需要20萬~30萬元。據(jù)鹽城某風(fēng)電公司介紹,按照國外風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)驗(yàn),一個風(fēng)電場的全壽命周期內(nèi),包括機(jī)組檢修和運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用占比約達(dá)27%。但考慮到國內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量差和風(fēng)電并網(wǎng)要求高等因素,這一費(fèi)用占比可能要高出一倍。國產(chǎn)風(fēng)機(jī)綜合使用成本方面的劣勢,嚴(yán)重制約了風(fēng)電設(shè)備企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

電價下調(diào)促發(fā)行業(yè)洗牌。2015年12月24日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》,在2016年將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時,調(diào)整為0.47、0.50、0.54、0.6元/千瓦時,到2018年會進(jìn)一步調(diào)整為0.44、0.47、0.51、0.58元/千瓦時。江蘇屬于風(fēng)電四類資源區(qū),從2009年到2015年,陸上風(fēng)電項(xiàng)目一直采用0.61元/千瓦時的電價方案。如果電價到2018年下調(diào)至0.58元/千瓦時,那么降價幅度接近5%,將可能引發(fā)江蘇境內(nèi)風(fēng)電場的權(quán)益內(nèi)部報酬率下降2至2.5個百分點(diǎn)。可以預(yù)見的是,那些原本就在盈虧點(diǎn)上下徘徊的風(fēng)電廠商,屆時將有可能轉(zhuǎn)為虧損,甚至退出市場。

發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的五點(diǎn)建議

要應(yīng)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的這些問題,可以從以下幾個方面入手改善:

一、整合現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)資源,重新合理規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。盡管江蘇和其他一些省份現(xiàn)已經(jīng)基本形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈,但是為了避免市場陷入惡性競爭,政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地區(qū)域風(fēng)能資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),及時對現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行重新整合,合理分配和布局。同時推進(jìn)基地建設(shè),做大做強(qiáng)現(xiàn)已發(fā)展成規(guī)模的風(fēng)電龍頭企業(yè),形成以龍頭企業(yè)為依托、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

二、制定扶持政策,調(diào)動地方政府和投資方積極性。對符合條件的風(fēng)電裝備企業(yè),支持申報國家開設(shè)的科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)等各種資金支持。同時應(yīng)當(dāng)在稅收政策上加大對風(fēng)電企業(yè)的幫扶力度。對符合條件的企業(yè)通過上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。加快設(shè)立風(fēng)險投資,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、建設(shè)認(rèn)證平臺,推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞風(fēng)電機(jī)組、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,應(yīng)該建設(shè)國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等風(fēng)力發(fā)電科技創(chuàng)新支撐平臺。建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)品和設(shè)備檢測公共服務(wù)平臺,推進(jìn)陸地和海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)場建設(shè),制定風(fēng)力發(fā)電技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn),為打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群提供技術(shù)支撐。

四、積極推出相關(guān)配套政策,全面保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)電的健康快速,不僅需要直接針對風(fēng)電本身的激勵政策,還需要其他相關(guān)配套政策,為風(fēng)電的順利并網(wǎng)提供支持。與國外相比,我國在配套政策方面還存在不少空白和亟須完善之處。盡管風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本健全,相關(guān)檢測認(rèn)證機(jī)制也已基本建立,但由于各方面原因,這些政策的執(zhí)行情況并不理想,需要盡快加強(qiáng)政策的執(zhí)行水平。

五、在政策激勵的同時,注重對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化要求。長期以來,我國風(fēng)電發(fā)展政策的顯著特點(diǎn)是“重引導(dǎo)激勵,輕約束規(guī)范”,這也是造成江蘇和全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展、產(chǎn)能過剩的一個重要原因。

要改變這一狀況,各地政府必須切實(shí)按照國家關(guān)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃要求,合理確定年度開發(fā)規(guī)模,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家及地方項(xiàng)目的核準(zhǔn)規(guī)模和布局;監(jiān)管范圍不僅要覆蓋風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè),還應(yīng)該延伸至風(fēng)電設(shè)備制造商,對由風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量問題引發(fā)的風(fēng)電事故要建立責(zé)任追溯機(jī)制;要適時修訂完善風(fēng)電的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)風(fēng)電不斷接近或具備常規(guī)電源出力特性。
 
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來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊作者:許金晶 陳穎楠
 
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