解決棄光的短期出路只能來自于政策支持。近日國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,明確加強(qiáng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購,從以往經(jīng)驗(yàn)看,更為嚴(yán)格的
光伏發(fā)電保障政策也可能由于現(xiàn)實(shí)中的許多問題而大折扣,更為見效是執(zhí)行有力的配額制。雖然政府最近的一個(gè)指導(dǎo)意見提出了到2020年各省級(jí)行政區(qū)中非水可再生能源在全社會(huì)用電量中所占的比重指標(biāo),但是,這個(gè)應(yīng)該還算不上年度制強(qiáng)配額。
中國的
光伏發(fā)展顯然已經(jīng)超越起步階段,進(jìn)入了成熟發(fā)展階段,簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼解決不了發(fā)展問題,需要通過市場(chǎng)化改革,把補(bǔ)貼支持由上網(wǎng)電價(jià)政策逐步轉(zhuǎn)向有效的年度配額制,在電力市場(chǎng)化改革的背景下,推行可再生能源配額制的條件更為成熟。在電力需求增長(zhǎng)低迷的背景下,實(shí)行配額制可以提高光伏的競(jìng)爭(zhēng)力和有效地減少棄光。而且配額制還可以通過市場(chǎng)化手段,使得附加成本能夠傳導(dǎo)至消費(fèi)端。
比較遠(yuǎn)地說,真正能夠解決問題的出路在于鼓勵(lì)分布式發(fā)展和就地消納。光伏發(fā)電的固有缺陷(間歇性和不可預(yù)測(cè)性),使得大規(guī)模電網(wǎng)將影響電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性,導(dǎo)致大幅度提高電網(wǎng)成本,也就是說,光伏發(fā)電成本降低的同時(shí),其電網(wǎng)接入成本在增長(zhǎng)。所以制約光伏大規(guī)模發(fā)展的主要因素將不是光伏的發(fā)電成本,而是電網(wǎng)對(duì)其的接納能力和電網(wǎng)成本。大規(guī)模的集中光伏必然臨市場(chǎng)消納和調(diào)峰方式等問題,而且由于中國集中光伏和市場(chǎng)逆向分布,電網(wǎng)配套外送通道建設(shè)會(huì)相對(duì)滯后,因此棄光似乎難以避免。
目前中國光伏分布式積極性不高,據(jù)測(cè)算2014年中國西部集中式光伏收益率與德國同期光伏發(fā)電收益相當(dāng),而東部分布式收益則不到一半,這與目前光伏“集中熱分布冷”的實(shí)際情況相印證。西部集中式光伏日照小時(shí)數(shù)高,規(guī)模成本更低,雖然并網(wǎng)和送出成本高,但是成本基本上由電網(wǎng)承擔(dān)。中東部分布式光伏還由于成本高、電價(jià)低而動(dòng)力不足。分布式光伏還面臨安裝的物理限制,國外居民屋頂是分布式主要的安裝形式,而中國城市住宅不具備這樣的條件。
近年來光伏發(fā)電側(cè)成本下降明顯,所以電網(wǎng)成本將成為光伏大規(guī)模利用的主要限制因素,電池
儲(chǔ)能技術(shù)和分布式電能是解決光伏發(fā)電不穩(wěn)定性的最有效方案。光伏分布式的發(fā)展?jié)摿υ诤艽蟪潭壬先Q于儲(chǔ)能技術(shù)在量級(jí)和成本上的進(jìn)一步突破。有必要將儲(chǔ)能設(shè)備(特別是電池儲(chǔ)能)的技術(shù)突破作為一項(xiàng)重點(diǎn)來實(shí)施。