近日,泰州市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見》,文件中明確泰州市光伏發(fā)電項目分為“屋頂光伏電站、農(nóng)業(yè)大棚光伏電站和魚塘水面光伏電站”三類。并且明確指出:除升壓站房等配套設(shè)施外,光伏電站項目不得直接在地面上實施,不得占用其他類型的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及自然河道。
以下為相關(guān)文件全文:
各市(區(qū))人民政府,泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會,市各有關(guān)部門、單位:
現(xiàn)將《關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
泰州市人民政府辦公室
2016年4月15日
關(guān)于進一步促進光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的意見
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法的通知》(蘇政辦發(fā)〔2014〕19號)等相關(guān)文件精神,推動我市光伏發(fā)電項目建設(shè)工作順利開展,有效提升地區(qū)可再生能源利用水平,現(xiàn)就促進泰州光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展提出如下意見。
一、充分認識光伏發(fā)電行業(yè)健康發(fā)展的重要性
近年來,我市光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展,對泰州優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升可再生能源利用水平、推進生態(tài)名城建設(shè)提供了有力支撐。光伏發(fā)電項目,尤其是魚塘水面光伏電站占用水面規(guī)模較大,項目實施還涉及生態(tài)紅線區(qū)域保護、濕地小區(qū)建設(shè)、防洪排澇、水資源涵養(yǎng)、湖泊氣候調(diào)節(jié)功能影響等相關(guān)問題。正確處理好光伏發(fā)電項目建設(shè)與地區(qū)資源稟賦關(guān)系,科學有序促進光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,對加快推進泰州生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
二、總體要求和基本原則
(一)總體要求
以生態(tài)名城建設(shè)各項要求為指導,以推動光伏應(yīng)用為抓手,有效放大我市太陽能可利用資源優(yōu)勢,合理規(guī)劃實施光伏發(fā)電項目,努力實現(xiàn)光伏發(fā)電項目建設(shè)與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、河湖和濕地生態(tài)保護修復、配電網(wǎng)安全運行等工作協(xié)同發(fā)展。
(二)基本原則
1.政府引導。各市(區(qū))政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家、省關(guān)于推進光伏發(fā)電的相關(guān)精神,強化政策指導和措施落實,推動光伏發(fā)電項目建設(shè)依法依規(guī)開展。
2.市場主導。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,尊重企業(yè)主體地位,注重利用市場手段配置好光伏可利用資源,著力培育一批實力較強的光伏發(fā)電企業(yè)。
3.注重協(xié)同。光伏發(fā)電項目規(guī)劃布局要充分體現(xiàn)綠色環(huán)保理念,要與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、河湖和濕地生態(tài)保護修復、旅游資源開發(fā)、配電網(wǎng)安全協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.能效領(lǐng)先。根據(jù)《關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》(國能新能〔2015〕194號)相關(guān)要求,光伏發(fā)電項目關(guān)鍵設(shè)備須滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》(2015年本)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標和要求。鼓勵項目建設(shè)單位優(yōu)先采用符合“領(lǐng)跑者”標準的先進技術(shù)產(chǎn)品。
5.產(chǎn)業(yè)帶動。對照國家相關(guān)要求,引導我市光伏制造企業(yè)加快技術(shù)改造升級步伐,提升產(chǎn)品技術(shù)水平。結(jié)合全市光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)情況,加大我市光伏制造企業(yè)高品質(zhì)產(chǎn)品的推介力度,實現(xiàn)組件生產(chǎn)與應(yīng)用互為促進、融合發(fā)展。
三、實現(xiàn)光伏發(fā)電項目分類發(fā)展
依據(jù)光伏可利用資源條件,我市光伏發(fā)電項目分為“屋頂光伏電站、農(nóng)業(yè)大棚光伏電站和魚塘水面光伏電站”三類。其中,屋頂光伏電站依托合法構(gòu)筑物實施;農(nóng)業(yè)大棚光伏電站在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上推進實施;魚塘水面光伏電站依托坑塘水面和未利用地依法實施。除升壓站房等配套設(shè)施外,光伏電站項目不得直接在地面上實施,不得占用其他類型的農(nóng)用地、建設(shè)用地以及自然河道。