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《方案》指出，構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系。加快推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，推動渝東北與主網(wǎng)第二聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，打造渝東北清潔能源生產(chǎn)基地和智慧能源綜合服務(wù)中心。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的天然氣網(wǎng)絡(luò)，常規(guī)天然氣年產(chǎn)量維持在30億立方米以上，加快非常規(guī)天然氣勘探，打造天然氣產(chǎn)業(yè)集群，助力川渝天然氣千億方產(chǎn)能基地建設(shè)。加快城市燃?xì)夤艿栏潞袜l(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)普及，城鎮(zhèn)居民氣化率超過99%。構(gòu)建穩(wěn)定多元的煤炭、成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，煤炭年供應(yīng)能力超過150萬噸，成品油年供應(yīng)能力超過20萬噸。健全能源儲備調(diào)峰體系，加快南雅儲氣庫論證，力爭啟動茨竹溝抽水蓄能電站建設(shè)。
原文如下：
重慶市開州區(qū)人民政府關(guān)于
印發(fā)重慶市開州區(qū)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
建設(shè)行動方案（2023—2027年）的通知
印發(fā)重慶市開州區(qū)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
建設(shè)行動方案（2023—2027年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，有關(guān)單位：
《重慶市開州區(qū)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》已經(jīng)十五屆區(qū)委常委會第59次會議、十八屆區(qū)政府第41次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市開州區(qū)人民政府
2023年7月9日
2023年7月9日
（此件公開發(fā)布）
重慶市開州區(qū)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈
建設(shè)行動方案（2023—2027年）
建設(shè)行動方案（2023—2027年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)系列重要指示精神，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶工作作出的系列重要指示批示要求，增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)、保持戰(zhàn)略定力，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照市委關(guān)于把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引的決策部署，全域融入、全方位推進(jìn)，奮力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展走深走實(shí)，聚力形成更多具有開州辨識度的標(biāo)志性成果，加快建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州，更好服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展大局、內(nèi)陸改革開放大局、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展大局、促進(jìn)共同富裕大局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提升三峽城市核心區(qū)建設(shè)行動。
立足建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)組群大城市，推進(jìn)以環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)、高鐵新區(qū)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2027年，拓展城市規(guī)模至60平方公里60萬人以上，進(jìn)入中等城市行列，并繼續(xù)朝著“雙百”城市目標(biāo)加速邁進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到46.5%，常住人口達(dá)到125萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，聯(lián)動萬開云共建三峽城市核心區(qū)，萬達(dá)開共建800萬—1000萬人口的城鎮(zhèn)組群。
1.加快提升城區(qū)核心功能承載能力。以建成宜居宜業(yè)宜游山水公園城市為統(tǒng)領(lǐng)，加快環(huán)湖城市建設(shè)，高端規(guī)劃建設(shè)竹溪高鐵新區(qū)，全面推進(jìn)城區(qū)“中優(yōu)、南跨、東拓、西延、北控”，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景和形成未來產(chǎn)業(yè)集聚地。加快推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)城融合的浦里新區(qū)，圍繞建成“雙百”城市和萬達(dá)開800萬—1000萬人口城鎮(zhèn)組群目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，做強(qiáng)“一區(qū)三組團(tuán)”空間平臺，打造宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)浦里城市帶，新建城市面積6平方公里，建成區(qū)面積18平方公里。
2.加快建強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。接續(xù)推進(jìn)城市更新試點(diǎn)示范項(xiàng)目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，謀劃實(shí)施三中片區(qū)綜合改造提升。實(shí)施水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，建成“兩橋兩隧四環(huán)四通道”，配套建設(shè)“兩園兩館”，補(bǔ)齊城市功能。建設(shè)一批教育、醫(yī)療、供水、能源等城鄉(xiāng)一體化服務(wù)保障設(shè)施，城市智能化、人性化、便捷化水平大幅提高。培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)、區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)，提高對產(chǎn)業(yè)和人口的聚集力和承載力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”特色產(chǎn)業(yè)培育工程，打造一批鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.加快建設(shè)輻射帶動周邊的強(qiáng)勁動力源。推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，謀劃推進(jìn)功能平臺、重大事項(xiàng)、骨干項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施萬開云“同城化”發(fā)展，協(xié)同推動萬開云建設(shè)成為三峽城市核心區(qū)、現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綜合交通樞紐、對外開放門戶和三峽庫區(qū)核心增長極，充分發(fā)揮對區(qū)域的牽引帶動作用，促進(jìn)與梁平、巫溪、城口等毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。形成“一心兩帶多組團(tuán)”城市格局。強(qiáng)化在渝東北川東北一體化發(fā)展中的支撐帶動作用，推動開州城鎮(zhèn)與萬州、達(dá)州相向發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)湖城市帶和浦里城市帶建設(shè)，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)組群大城市，提升對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。
4.加快構(gòu)建精準(zhǔn)高效的政策機(jī)制。創(chuàng)新區(qū)級統(tǒng)籌機(jī)制。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重大功能設(shè)施統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合互動。建立區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持一盤棋思維，組建由區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同參與的三峽城市核心區(qū)建設(shè)工作專班，清單化、專班化、考核化推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。堅(jiān)持一體規(guī)劃、有序建設(shè)、主次分明的原則，推動環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)、竹溪高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城市能級實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、同向發(fā)力。
（二）建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)行動。
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，是改善民生的重要抓手。到2027年，全國性綜合交通物流樞紐大節(jié)點(diǎn)“四梁八柱”全面立起，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能更加完善，互聯(lián)互通、智能綠色、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。
5.加快建設(shè)全國綜合交通物流樞紐大節(jié)點(diǎn)。完工渝西、成達(dá)萬高鐵，力爭開工達(dá)（開）萬鐵路擴(kuò)能改造，推動達(dá)開巫興高鐵，萬開安、達(dá)開巫襄、長墊梁開、萬開云城際、渝東北旅游環(huán)線鐵路等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建“三高四普兩環(huán)線”鐵路網(wǎng)絡(luò)。建成巫云開、萬州經(jīng)開州至達(dá)州、開萬梁高速，力爭開工建設(shè)通宣開高速，推進(jìn)開州環(huán)線、開州至萬源、開云高速前期工作，構(gòu)建“八射一聯(lián)一環(huán)線”高速路網(wǎng)。完工小江航道提升及庫岸安全防護(hù)工程、開州港區(qū)白家溪作業(yè)區(qū)運(yùn)行能力提升工程，提升港口吞吐能力。建成開州通用機(jī)場，全面形成“兩鐵六高一空一港”立體交通網(wǎng)絡(luò)骨架，“鐵公水空”多式聯(lián)運(yùn)新格局正式打開。
6.打造級配科學(xué)的城市智慧交通系統(tǒng)。完成觀音山隧道、鳳凰梁大橋、開州大橋、G211東互通連接道、S202城區(qū)至竹溪快速通道建設(shè)，環(huán)湖城市路全面貫通。開工建設(shè)G542江浦隧道、G243長墊梁開物流通道，推進(jìn)城區(qū)至郭家、城區(qū)至開州港、開州至開江、開州至宣漢、開州至云陽快速通道前期工作，加速構(gòu)建“三縱兩橫”快速路網(wǎng)。建設(shè)現(xiàn)代化公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)及控制系統(tǒng)，積極推進(jìn)城市交通治理智慧化，打造智慧航道、智慧港口，建設(shè)一批智慧停車場，全力提升交通數(shù)字化水平。
7.構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系。加快推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，推動渝東北與主網(wǎng)第二聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，打造渝東北清潔能源生產(chǎn)基地和智慧能源綜合服務(wù)中心。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的天然氣網(wǎng)絡(luò)，常規(guī)天然氣年產(chǎn)量維持在30億立方米以上，加快非常規(guī)天然氣勘探，打造天然氣產(chǎn)業(yè)集群，助力川渝天然氣千億方產(chǎn)能基地建設(shè)。加快城市燃?xì)夤艿栏潞袜l(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)普及，城鎮(zhèn)居民氣化率超過99%。構(gòu)建穩(wěn)定多元的煤炭、成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，煤炭年供應(yīng)能力超過150萬噸，成品油年供應(yīng)能力超過20萬噸。健全能源儲備調(diào)峰體系，加快南雅儲氣庫論證，力爭啟動茨竹溝抽水蓄能電站建設(shè)。
8.建立高效安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。建成投用馬扎營水庫、上游水庫、梨坪水庫，基本建成跳蹬水庫，力爭川渝東北一體化水資源配置工程（開州水塔）、口泉水庫等項(xiàng)目開工建設(shè)。加強(qiáng)“三江三里”防洪護(hù)岸綜合治理工程建設(shè)，基本建成小江流域開州段防洪達(dá)標(biāo)治理工程，5級以上堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)88%以上，實(shí)現(xiàn)水庫和流域面積200平方公里以上有防洪任務(wù)的河流水文監(jiān)測全覆蓋。單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、單位工業(yè)增加值用水量均較2020年下降20%。推進(jìn)灌溉供水管網(wǎng)建設(shè)和管理，打造一批具有山地特色的多功能灌區(qū)。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動。
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，改造升級傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加速推動“三區(qū)”大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全市重要綠色工業(yè)集聚區(qū)、大三峽大秦巴結(jié)合部國際旅游度假區(qū)建設(shè)取得階段性成效，全區(qū)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重分別達(dá)到28%、50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到20%以上。
9.推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極融入全市“33618”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，因地制宜培育“33410”開州現(xiàn)代制造業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群提級，圍繞特色優(yōu)勢、聚焦領(lǐng)軍龍頭、突出品牌創(chuàng)建，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，集約集中集群引育一批核心產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈配套企業(yè)。推動企業(yè)培育提質(zhì)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、突出示范帶動、加速梯度培育，力爭培育上市企業(yè)3家以上、“專精特新”企業(yè)180家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家。推動園區(qū)擴(kuò)容提能，聚焦生產(chǎn)生活功能一體化，高位高點(diǎn)高效創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)城融合示范基地，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，推動基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單一生產(chǎn)型園區(qū)向綜合型產(chǎn)城融合發(fā)展示范園區(qū)轉(zhuǎn)型。
10.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。布局完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，5G基站達(dá)到4000個，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)場景5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、工業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平和配套供應(yīng)能力，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、數(shù)字化改造，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”“兩化融合”貫標(biāo)，培育2個智能工廠和8個數(shù)字化車間。提升數(shù)字治理水平，助推全市打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)。建設(shè)云計(jì)算中心，面向行業(yè)應(yīng)用需求提供網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲等資源。聚焦城市安全、交通出行、社會保障等領(lǐng)域打造特色亮點(diǎn)智能化應(yīng)用場景50個。
11.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。貫徹落實(shí)全市綠色金融工作部署，著力推進(jìn)綠色金融體系改革試點(diǎn)示范，推動綠色貸款余額翻一番、綠色債券發(fā)行實(shí)現(xiàn)零的突破。引進(jìn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)125家以上。加快國際品牌、高端產(chǎn)業(yè)等要素資源集聚融合，打造渝東北川東北富有巴蜀特色的區(qū)域消費(fèi)中心城市。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)，加快“交商郵”融合發(fā)展，建成綜合物流園區(qū)1個，培育3—5家規(guī)模以上物流企業(yè)，打造萬達(dá)開西部陸海新通道渝東北川東北運(yùn)營中心。
12.發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造“一主兩輔三優(yōu)多特”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動集群式發(fā)展。提振趙家組團(tuán)、白鶴組團(tuán)食品加工產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)市級百億級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）電子商務(wù)和快遞物流配送體系，大力推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。持續(xù)打造“開縣春橙”“開州香腸”“開州木香”等區(qū)域特色品牌。
13.打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合和核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局增加人才供給，提升金融服務(wù)水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”改革，實(shí)行綠、黃、橙、紅分級分類管理，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推動資源集約利用。
（四）加快科技創(chuàng)新中心建設(shè)行動。
大力促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會融通發(fā)展，聚力打造渝東北川東北創(chuàng)新高地。到2027年，建成國家級高新區(qū)，全區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長15%以上，建成專業(yè)研發(fā)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)140家以上，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙倍增，國家級科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。
14.建好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為引領(lǐng)，高水平打造“以認(rèn)促建”市級高新區(qū)示范樣板。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向高新區(qū)聚集。推動浦里新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高職院校、科研機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研究，大力提升以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。開州高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.5%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家，科技型企業(yè)超過550家。
15.加快推動科技開放合作。深度融入沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部科學(xué)城及環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，用好江津區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)等協(xié)作平臺，推進(jìn)“域外孵化、開州轉(zhuǎn)化”。創(chuàng)建萬達(dá)開協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)建萬達(dá)開?。ㄊ校┘壖夹g(shù)創(chuàng)新中心，做實(shí)萬開云增材制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造“萬達(dá)開云科創(chuàng)走廊”。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所開展科研項(xiàng)目合作和攻關(guān)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，共同爭取重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
16.大力打造科技創(chuàng)新平臺。引進(jìn)培育一批技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。引進(jìn)培育獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。推動建設(shè)中科院開州流域生態(tài)過程與治理研究站等科研基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)中科院玄武纖維研究院、重慶特色生物技術(shù)研究院等科技研發(fā)平臺。加快完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺建設(shè)。
17.推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造“開創(chuàng)開州·智慧智強(qiáng)”公共服務(wù)品牌，舉辦科技沙龍、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、成果對接會等活動。加強(qiáng)民生科技應(yīng)用示范，加速發(fā)展智慧城市建設(shè)、人民生命健康、綠色低碳發(fā)展等應(yīng)用場景。圍繞碳達(dá)峰碳中和、污染防治、生態(tài)修復(fù)等應(yīng)用需求，推廣應(yīng)用清潔能源、綜合治理等技術(shù)成果。建好開州技術(shù)合同登記站，運(yùn)營好“開智網(wǎng)”等成果轉(zhuǎn)化平臺。全區(qū)年技術(shù)合同成交額達(dá)到2億元以上，建成市級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)1—2家。
18.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。著力完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，聚力成渝知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)能力。嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高價(jià)值實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)社會治理，全區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件，商標(biāo)有效注冊量突破2萬件，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到80分以上。
19.激發(fā)創(chuàng)新主體活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動。促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全流程孵化體系。用好開州科技人才綜合信息服務(wù)平臺，健全科技顧問團(tuán)、科技特派員、科技工作者和星期天工程師四支科技人才隊(duì)伍。建成國家級科技企業(yè)孵化器1個以上、特色科技企業(yè)孵化器1個以上、市級眾創(chuàng)空間5個以上、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個以上。
（五）打造區(qū)域消費(fèi)中心城市行動。
打造渝東北川東北區(qū)域消費(fèi)中心城市新地標(biāo)，深入實(shí)施“巴渝新消費(fèi)”行動，推動消費(fèi)規(guī)模能級不斷壯大、國際消費(fèi)資源加快集聚、標(biāo)志性品牌國際化水平大幅提升、數(shù)字消費(fèi)新潮流加快形成。到2027年，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到500億元，建成漢豐湖國家級旅游度假區(qū)1個、雪寶山市級旅游度假區(qū)1個，打造國家4A級旅游景區(qū)2個、國家3A級旅游景區(qū)5個，文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到80億元。
20.消費(fèi)載體提質(zhì)擴(kuò)容行動。推動核心商圈提檔升級，優(yōu)化配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，建成區(qū)域高品質(zhì)核心地標(biāo)商圈。培育提升區(qū)域商圈，提高購物體驗(yàn)，形成風(fēng)貌鮮明、主題功能完善的特色型商圈。依托特色優(yōu)勢資源、自然稟賦，加快培育打造特色美食街、歷史文化街、創(chuàng)意網(wǎng)紅街等特色商業(yè)街區(qū)。引導(dǎo)萬達(dá)開云大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場、龍頭商貿(mào)流通企業(yè)互訪交流，探索建立專業(yè)市場發(fā)展聯(lián)盟，推動專業(yè)市場協(xié)同共建、提檔升級。
21.消費(fèi)資源集聚增效行動。積極引進(jìn)國際貿(mào)易品牌、中高端消費(fèi)品牌、大型商貿(mào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等企業(yè)在萬達(dá)開云設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心等功能總部。大力招引具有國際品牌運(yùn)轉(zhuǎn)能力的國內(nèi)外投資商、運(yùn)營商，投資、建設(shè)、運(yùn)營優(yōu)質(zhì)商文旅體綜合項(xiàng)目。引導(dǎo)開味開州等特色品牌變革求新，實(shí)現(xiàn)萬達(dá)開云消費(fèi)品牌創(chuàng)新“出圈”。推動本地老字號品牌聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)釋放特色品牌文化、品牌魅力。挖掘推廣“開州金廚”，評選一批餐飲名店、名廚、名菜、名小吃，推動美食菜系提升。推動餐飲產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)營銷推廣，打造一批三峽美食新名片。
22.特色消費(fèi)提升能級行動。圍繞建設(shè)大三峽大秦巴結(jié)合部國際旅游度假區(qū)，全力打造帥鄉(xiāng)紅色研學(xué)、漢豐湖藍(lán)色度假、雪寶山綠色康養(yǎng)、鄉(xiāng)村金色體驗(yàn)為主題的“四色旅游勝地”。打造“一帥一湖一山一村”精品景點(diǎn)景區(qū)和線路，升級“四季歌”旅游活動，加快創(chuàng)建漢豐湖國家級旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)滿月馬扎營創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)和趙家周都村創(chuàng)建全國紅色美麗村莊，提質(zhì)升級劉伯承同志紀(jì)念館（故居），全面提升開州旅游業(yè)核心競爭力。以建設(shè)國家水上國民休閑運(yùn)動中心為契機(jī)，大力發(fā)展水上運(yùn)動、山地戶外運(yùn)動，適時(shí)布局建設(shè)自駕游營地和野外露營地，推出一批特色化、品質(zhì)化體育休閑旅游產(chǎn)品。
23.實(shí)施消費(fèi)拓展升級行動。舉辦三峽道地中藥材交易博覽會、三峽藥膳大賽等特色消費(fèi)主題活動。著力引進(jìn)國際、國內(nèi)高端體育賽事，重點(diǎn)辦好“萬達(dá)開云”熒光夜跑活動、“萬達(dá)開云”龍舟邀請賽等活動，提升漢豐湖國際馬拉松、全國槳板錦標(biāo)賽等賽事能級。積極主動融入國家長江文化公園建設(shè)，打造開州故城文化產(chǎn)業(yè)示范園。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，加強(qiáng)劉伯承同志紀(jì)念館（故居）和各類文物保護(hù)利用。推動巴文化、三峽文化和紅色文化等文旅資源整體策劃、包裝和開發(fā)，提升開州文化傳播力、吸引力、影響力，塑造“開心開州”美好形象。全力推動形成“大三峽·大巴山”旅游度假品牌，共同推進(jìn)國際旅游度假區(qū)建設(shè)，協(xié)同辦好中國長江三峽國際旅游節(jié)。
（六）推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動。
深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，加快打造綠色發(fā)展升級版，合力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。到2027年，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)。全區(qū)森林覆蓋率提升至57%以上，流域水質(zhì)整體保持或優(yōu)于Ⅲ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到國控優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)，成功創(chuàng)建“無廢城市”。
24.全面激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)活力。深化生態(tài)文明體制改革，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化執(zhí)法，依法打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。加快創(chuàng)建重慶市生態(tài)文明示范區(qū)。抓實(shí)中央、市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，落實(shí)河湖長制、林長制、環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度。
25.探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。優(yōu)化調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，依托浦里新區(qū)，推進(jìn)工業(yè)“三廢”高效循環(huán)利用。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，加快建設(shè)建筑垃圾處理設(shè)施，投用一般工業(yè)固廢處置場。落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
26.深入實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)達(dá)州—廣安—萬州—開州—梁平—墊江森林城市群的公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地區(qū)、濕地公園、郊野公園等建設(shè)，強(qiáng)化城市綠地保護(hù)。加強(qiáng)消落帶綜合治理，推進(jìn)漢豐湖生態(tài)保護(hù)工程。落實(shí)長江十年禁漁，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。統(tǒng)籌推進(jìn)小江流域水環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)示范。
27.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控，加強(qiáng)工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)面源等污染控制，基本消除重污染天氣。加強(qiáng)入河排污口和污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，實(shí)施水環(huán)境綜合治理，升級改造工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，開展土壤污染突出問題綜合治理和源頭防控。強(qiáng)化噪聲污染管控，鞏固和深化“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”和“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建成果，完善聲功能區(qū)噪聲監(jiān)測網(wǎng)。推進(jìn)萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染共治，共同改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置物資清單，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置水平。
28.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。編制溫室氣體排放清單，開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算。推動工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，落實(shí)項(xiàng)目碳排放與環(huán)境影響評價(jià)、排污許可聯(lián)動管理機(jī)制，推行綠色建筑建設(shè)，加大對二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度，積極穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，大力實(shí)施國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
（七）勇當(dāng)區(qū)域改革探路先鋒行動。
改革是破解深層次體制機(jī)制障礙、提高資源配置效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的關(guān)鍵一招。到2027年，改革的先導(dǎo)和突破作用不斷發(fā)揮，要素市場化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。
29．以數(shù)字重慶建設(shè)為牽引推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)，圍繞數(shù)字黨建、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層智治等領(lǐng)域，承接一批數(shù)字化應(yīng)用場景，謀劃打造具有開州辨識度的應(yīng)用場景，促進(jìn)各領(lǐng)域工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑。
30．構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。建立隱性壁壘臺賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。聚力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼知識產(chǎn)權(quán)高地建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制。加強(qiáng)萬達(dá)開區(qū)域互通協(xié)作，加強(qiáng)政府部門間涉企信息統(tǒng)一歸集共享，深入開展三方評估交叉互評互認(rèn)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè)，簡化消費(fèi)爭議處理程序。
31. 推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施國企改革提效增能行動，深化國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革。盤活長期閑置存量資產(chǎn)，推動市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，增加經(jīng)營性收入，拓展融資渠道，持續(xù)增強(qiáng)國企發(fā)展實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提高國有企業(yè)在資產(chǎn)清理、資源整合、資本運(yùn)營、資金籌融等領(lǐng)域的監(jiān)管水平。“對標(biāo)一流”提升企業(yè)核心競爭力，通過資本參股、技術(shù)入股等多種方式，主動謀求與央企、市屬國企、優(yōu)質(zhì)民企深度合作。
32．促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。實(shí)施“育種”“扶苗”“強(qiáng)樹”計(jì)劃，注重民營企業(yè)品牌培育，推動民營企業(yè)數(shù)字變革、綠色低碳發(fā)展，培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。落實(shí)民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估機(jī)制，提升民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。常態(tài)化開展區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪服務(wù)企業(yè)，持續(xù)組織民企評價(jià)部門行動，常態(tài)化運(yùn)行第三方監(jiān)督評估機(jī)制。實(shí)施“萬企興萬村”行動項(xiàng)目500個，參與民企500家，累計(jì)投入10億元，惠及3萬余戶。
33．打造一流營商環(huán)境。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗綜辦”協(xié)同融合，深化“川渝通辦”“一件事一次辦”改革，升級打造“開心辦”2.0政務(wù)服務(wù)品牌。完善“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制，推動萬達(dá)開三地在企業(yè)開辦、遷移、變更和經(jīng)營范圍核準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵政策，抓好“雙創(chuàng)”基地項(xiàng)目培育，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
34．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。優(yōu)化推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、萬開云同城化發(fā)展工作機(jī)制。合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同深化要素市場化配置改革，探索成立萬達(dá)開合作平臺公司并設(shè)立萬開云子公司，探索建立互利共贏的稅收分享機(jī)制。
（八）打造區(qū)域開放高地行動。
打造區(qū)域開放高地是全面融入共建“一帶一路”、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略部署的重要舉措。到2027年，交通樞紐基本定型，開放平臺更加完善，開放主體蓬勃發(fā)展，開放環(huán)境不斷優(yōu)化，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，進(jìn)出口總額突破5億元大關(guān)，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)跨越式增長，在川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域布局中發(fā)揮“一軸、兩帶、三組團(tuán)”開路先鋒作用。
35.共推對內(nèi)對外開放通道建設(shè)。推動通用機(jī)場建設(shè)，加快實(shí)施開州港區(qū)白家溪作業(yè)區(qū)運(yùn)行能力提升工程、小江航道提升及庫岸安全防護(hù)工程項(xiàng)目，大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化暢通沿江東出通道。深化東西部協(xié)作，探索建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移跨區(qū)域合作機(jī)制，積極承接梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，聯(lián)合萬州、達(dá)州加強(qiáng)與北部灣、滇中城市群協(xié)作，提升南向物流集散能力，拓展南向開放空間，更高水平連接?xùn)|盟市場。探索聯(lián)動萬州、達(dá)州參與中歐班列（成渝）建設(shè)和運(yùn)營，協(xié)同周邊區(qū)域織密物流通道網(wǎng)絡(luò)，提升西向、北向開放水平，積極拓展“一帶一路”市場。
36.高水平建設(shè)對外開放平臺。推動環(huán)湖城區(qū)、浦里新區(qū)兩大開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。推動環(huán)湖城區(qū)強(qiáng)核提級，打造山水公園城市“會客廳”。推動浦里新區(qū)建設(shè)提質(zhì)，主動爭取中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，用好中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)平臺，適時(shí)創(chuàng)建保稅倉，申報(bào)保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，建設(shè)竹溪現(xiàn)代生活物流倉儲產(chǎn)業(yè)園，共建川渝東出智慧物流港。主動對接重慶兩江新區(qū)等開放平臺，深化產(chǎn)業(yè)合作。規(guī)劃建設(shè)會展中心，引進(jìn)具有影響力的品牌展會，搭建國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。
37.高品質(zhì)培育壯大開放主體。聚焦能源建材、食品醫(yī)藥、電子信息、裝備制造“四大產(chǎn)業(yè)”集群，培育引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈配套企業(yè)，持續(xù)把產(chǎn)業(yè)做特、企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)。積極融入萬達(dá)開云和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快建立上下游配套產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、互利共贏。積極引進(jìn)外資企業(yè)，培育一批產(chǎn)品特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的外向型企業(yè)。充分發(fā)揮會展橋梁作用，引導(dǎo)企業(yè)參加“進(jìn)博會”“西洽會”等知名展會，推動更多開州產(chǎn)品走出開州，提升“開州制造”“開州智造”品牌國際知名度。
38.高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和外商投資權(quán)益。做強(qiáng)加工貿(mào)易，做大一般貿(mào)易，加快建設(shè)進(jìn)出口商品展示交易中心，培育跨境電商等外貿(mào)新增長點(diǎn)。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)，力爭到2027年服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放實(shí)現(xiàn)突破。全面落實(shí)RCEP行動計(jì)劃，加強(qiáng)與南亞、中亞、西亞、中東歐等國家經(jīng)貿(mào)往來，深化境內(nèi)外交流合作。
39.高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化開放環(huán)境。全面落實(shí)投資貿(mào)易自由化便利化政策，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。深度對接市商務(wù)委、口岸物流辦、中新示范項(xiàng)目管理局等部門，爭取政策和營商環(huán)境的支持。充分發(fā)揮萬州海關(guān)開州聯(lián)絡(luò)處的作用，推動跨境貿(mào)易便利化。用好各級關(guān)于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，讓符合條件的企業(yè)最大限度地享受到政策利好。
（九）推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。到2027年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.05:1。脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。全區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)富民、強(qiáng)縣富民、綠色發(fā)展”有機(jī)統(tǒng)一，打造成為人與自然和諧共生的庫區(qū)現(xiàn)代化樣板。
40.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，所有村級集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營性收入高于5萬元，其中高于10萬元以上的村占比達(dá)到67%。完善進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益等制度，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。圍繞城鄉(xiāng)要素高效配置、公共資源均衡配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行先試。規(guī)范引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，爭取發(fā)展市級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)10個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)10個，培育一批精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，布局建設(shè)2個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。
41.推動鄉(xiāng)村全面振興。大力實(shí)施百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、百億級生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)培育、百萬農(nóng)民增收致富促進(jìn)、百個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建的“四百行動”。實(shí)施“穩(wěn)糧擴(kuò)油”工程，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在173萬畝、59萬噸以上，耕地保有量不低于109.9萬畝、永久基本農(nóng)田不低于78.8萬畝。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全域推進(jìn)市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鎮(zhèn)滿月鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)竹溪、臨江、南門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。加強(qiáng)科企聯(lián)合攻關(guān)，提高耕種收科技化、機(jī)械化水平。改善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造“數(shù)智鄉(xiāng)村”。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
42.推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目對接銜接，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享、對外開放同頻同興，共建鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐、技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級開發(fā)區(qū)，協(xié)同打造萬達(dá)開川渝東出智慧物流港等合作平臺。聯(lián)動萬開云一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展、協(xié)同性建設(shè)，加快推動交通、城市、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等同城化，分批推動同城化便捷服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享。突出三峽城市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務(wù)等功能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、企業(yè)之間、人民群眾之間交流互動，共建綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綜合交通樞紐和物流中心、對外開放門戶，合力建設(shè)高水平區(qū)域協(xié)作樣板。落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、科技協(xié)作、市場互通，促進(jìn)資源、市場、人力、資本、生態(tài)等多領(lǐng)域全方位對接互通。
（十）實(shí)施高品質(zhì)生活惠民富民行動。
創(chuàng)造高品質(zhì)生活是現(xiàn)代化新開州建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是扎實(shí)推動共同富裕的內(nèi)在要求。到2027年，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享取得重要進(jìn)展，體育健身等“15分鐘生活圈”加快打造，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平和全區(qū)GDP增速。社會保障更加完善，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.5歲。黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制全面完善，民主法治更加健全。
43.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“就在山城·渝創(chuàng)渝新”就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工程，推進(jìn)青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動。提高農(nóng)民工勞務(wù)輸出組織化程度。打造開州區(qū)公共服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)輻射渝東北川東北的市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓(xùn)工程，培養(yǎng)雙能人才1萬人，建成市級技能大師工作室5個以上。實(shí)施“渝你同行”和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工程，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。
44.完善收入分配機(jī)制。落實(shí)國家共同富?；A(chǔ)性制度安排，實(shí)施中等收入群體收入倍增計(jì)劃。優(yōu)化完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。落實(shí)稅收分配調(diào)節(jié)政策，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大民生支出財(cái)政保障力度。引導(dǎo)有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極投身光彩行動、參與公益慈善事業(yè)。
45.織密織牢社會保障網(wǎng)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。健全覆蓋全民的多層次社會保障體系，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持行動、公立敬老院改革，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體權(quán)益保障。完善住房市場體系和住房保障方式，加快建立完善的住房制度。
46.實(shí)施健康中國開州行動。健全重大疫情防控機(jī)制，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局，爭取川渝兩省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在萬達(dá)開地區(qū)合作辦醫(yī)、設(shè)立分院，啟動區(qū)中醫(yī)院三甲、區(qū)婦幼保健院三級、區(qū)精神衛(wèi)生中心二級創(chuàng)建。落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，完善普惠性養(yǎng)老、育兒服務(wù)和政策體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)超4.5個。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超47.5%，力爭人均體育場地面積超2.0㎡。
47.高水平建設(shè)教育文化強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，增加學(xué)前教育資源供給，強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，提升普通高中辦學(xué)水平。推進(jìn)職業(yè)教育“雙優(yōu)計(jì)劃”項(xiàng)目，加強(qiáng)與高校合作舉辦“3+2”中高職銜接貫通教育試點(diǎn)專業(yè)，辦好鄉(xiāng)村振興學(xué)院。積極引進(jìn)高職院校，創(chuàng)建國家開放大學(xué)開州學(xué)院。促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的數(shù)字教育資源體系。力爭公辦幼兒園在園幼兒占比鞏固在55%以上，高中階段教育毛入學(xué)率鞏固在98.5%以上，高等教育毛入學(xué)率鞏固在60%以上。
48.顯著提升社會治理水平。健全服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾工作機(jī)制，完善自治、德治、法治、智治相結(jié)合的基層治理體系，提升基層社會治理效能，提升企業(yè)和群眾的滿意度。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”開州實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)“治重化積”“清倉見底”專項(xiàng)工作，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，暢通溝通渠道，及時(shí)化解矛盾。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。建成市級、縣級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個、32個，建成市級、縣級平安村（社區(qū)）50個、428個，群眾安全感達(dá)98%。
三、組織保障
49. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開州區(qū)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十項(xiàng)行動”工作專班，專項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各單位要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府安排部署，堅(jiān)持“一把手”抓“一號工程”，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。區(qū)發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，滾動更新、迭代升級年度重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革、重大平臺清單，每年遴選具有引領(lǐng)性帶動性示范性的成果，作為開州區(qū)標(biāo)志性成果，強(qiáng)化正向引導(dǎo)激勵。工作專班明確的牽頭部門、配合部門要全面擔(dān)起主體責(zé)任，建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化橫向協(xié)同、縱向指導(dǎo)，積極配合完成規(guī)定任務(wù)，抓好各項(xiàng)行動既定措施落實(shí)。
50. 強(qiáng)化問效考評。建立本行動方案工作臺賬，健全工作鏈條，精準(zhǔn)掌握進(jìn)展情況，相關(guān)工作建議、困難問題及時(shí)報(bào)區(qū)推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績實(shí)效論英雄，將本行動方案特別是年度的重大項(xiàng)目等“四張清單”實(shí)施情況作為年度考核評分重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化督查評估，對真抓實(shí)干成效明顯的給予督查激勵，對進(jìn)度滯后的事項(xiàng)開展專題督導(dǎo)。7月24日，重慶市開州區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《重慶市開州區(qū)實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《方案》）的通知。
《方案》指出，構(gòu)建多元現(xiàn)代的能源保障體系。加快推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè)，推動渝東北與主網(wǎng)第二聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)。構(gòu)建綠色低碳的新型電力系統(tǒng)，打造渝東北清潔能源生產(chǎn)基地和智慧能源綜合服務(wù)中心。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的天然氣網(wǎng)絡(luò)，常規(guī)天然氣年產(chǎn)量維持在30億立方米以上，加快非常規(guī)天然氣勘探，打造天然氣產(chǎn)業(yè)集群，助力川渝天然氣千億方產(chǎn)能基地建設(shè)。加快城市燃?xì)夤艿栏潞袜l(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)普及，城鎮(zhèn)居民氣化率超過99%。構(gòu)建穩(wěn)定多元的煤炭、成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，煤炭年供應(yīng)能力超過150萬噸，成品油年供應(yīng)能力超過20萬噸。健全能源儲備調(diào)峰體系，加快南雅儲氣庫論證，力爭啟動茨竹溝抽水蓄能電站建設(shè)。
原標(biāo)題：重慶市開州區(qū)：加快推進(jìn)電源電網(wǎng)建設(shè) 推動渝東北與主網(wǎng)第二聯(lián)絡(luò)通道建設(shè)
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