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 在貧困地區(qū)積極推廣光伏扶貧工程，是一條集產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)發(fā)展扶貧和清潔能源建設扶貧于一體的新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經(jīng)濟來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經(jīng)濟發(fā)展問題。同時，開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，也是對光伏電站和城市分布式光伏的是有力補充。

光伏扶貧政策解讀

2014年10月11日，國家能源局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個縣開展首批光伏試點。

2015年3月9日，國家能源局新能源和可再生能源司發(fā)布《光伏扶貧實施方案編制大綱（試行）》，由地方政府對戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼，國家按等比例進行初始投資補貼配置；戶用和基于農(nóng)業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

2015年12月15日，國家能源局發(fā)布《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，指出“十三五”時期，我國光伏扶貧工程總規(guī)模達15GW。除了地面扶貧項目總規(guī)模為10GW左右，分布式光伏扶貧規(guī)模也將達到5GW；如果按平均每家庭3KW計算，將實現(xiàn)166萬個家庭屋頂分布式項目。
以上政策的出臺，對于我國光伏扶貧工程的建設方式、財政補貼、發(fā)展目標等給出了明確的指示，這將有利于明晰政府光伏精準扶貧工作的開展，提高企業(yè)開展光伏扶貧項目的熱情，并進一步推動農(nóng)村分布式光伏的發(fā)展。

光伏扶貧主要類型

光伏扶貧是一種精準扶貧的方式，投入少、回報穩(wěn)定、可持續(xù)。僅2015年，除第一批安徽、河北、山西、甘肅、青海、寧夏6個試點省份外，重慶、內(nèi)蒙、陜西、貴州、四川、廣東等多個省份組織了光伏扶貧項目，估算項目近百個。從各地的實踐看，光伏扶貧主要有以下四種類型：

（1）戶用光伏發(fā)電扶貧。利用貧困戶屋頂或院落空地建設3-5KW的發(fā)電系統(tǒng)，產(chǎn)權和收益均歸貧困戶所有。

（2）村級光伏電站扶貧。以村集體為建設主體，利用村集體的土地建設100-300KW的小型電站，產(chǎn)權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。