發(fā)放補(bǔ)貼的流程太復(fù)雜?
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰坦言,本來可以按照像核電、水電、煤電,按照價(jià)格法批準(zhǔn)的價(jià)格依次到位就完了,然后和電網(wǎng)結(jié)算,把所有補(bǔ)貼的錢給電網(wǎng),讓電網(wǎng)去算平就完了,后來也很麻煩,從一個(gè)企業(yè)收起來,送到每一個(gè)省里面去,每一個(gè)省再送到中央去,這個(gè)清楚了,每一個(gè)縣再去申請(qǐng),申請(qǐng)?jiān)偃ズ藴?zhǔn),核準(zhǔn)完了之后差不多一年多過去了,風(fēng)電一般要拖兩年以上,而
光伏企業(yè)到現(xiàn)在大部分還沒有拿到補(bǔ)貼,大部分要拖兩年到三年以上。對(duì)一個(gè)企業(yè)來說意味著什么,如果一個(gè)企業(yè)60%的收入兩年以后才拿到的時(shí)候,對(duì)一個(gè)企業(yè)是什么樣的負(fù)擔(dān)。
阿特斯陽光電力集團(tuán)董事長瞿曉鏵緊接著表示,李主任說的數(shù)字是行業(yè)的共同現(xiàn)象,所以這是一個(gè)很大的悖論。另一方面,好像從網(wǎng)上、社會(huì)上覺得,好像新能源拿了很多補(bǔ)貼,但是其實(shí)是新能源在花自己的錢,同時(shí)也是銀行在給貸款來實(shí)現(xiàn)一個(gè)國家政策。但是怎么辦呢?其實(shí)他感覺做新能源過的就是一個(gè)苦日子,但是這樣的苦日子是要讓子孫萬代享受到更加美好清潔地球的日子。
發(fā)放補(bǔ)貼的流程該如何簡化?現(xiàn)場矛頭為何指向國家電網(wǎng)?
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰:其實(shí)不需要做大的機(jī)制調(diào)整,不需要做大的政策調(diào)整,就是把一個(gè)過程給簡化了就結(jié)束了,所有的包袱甩給張麗英,讓所有的苦讓她受著,所有的千家萬戶就解決這個(gè)問題了。差的錢,因?yàn)樗茄肫?,如果?cái)政欠她的錢,她上交財(cái)政的利潤晚點(diǎn)交就完了,反正你不給我,我就不給你,特別簡單的一個(gè)問題就解決了。
金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼:其實(shí)可以學(xué)習(xí)一下火電的脫硫、脫銷的電價(jià),實(shí)際上它就是一次支付的,但是可再生能源要把這個(gè)補(bǔ)貼分開,二次支付,實(shí)際政府的管理成本也增加了,不如就定一個(gè)電價(jià),一次直接支付,這樣社會(huì)管理的成本也會(huì)低。
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰:張總比他清楚,所有的附加是她收起來了,她把收完的錢交給政府,再通過她去結(jié)算每一個(gè)電量,算了該補(bǔ)給誰多少錢,把這個(gè)單子給了政府,政府再按照他給的單子發(fā)放補(bǔ)貼,因?yàn)榘l(fā)了多少電,只有電網(wǎng)清楚,所以說這就弄了一個(gè)很麻煩的事情,讓她發(fā)完了,監(jiān)督她不就足夠了嗎?何苦又那么麻煩的事情呢?但是這個(gè)麻煩的事情,扯了五年了,沒有解決。也希望盡快的把這個(gè)方法解決,因?yàn)榘l(fā)放的方法太繁雜了,把一個(gè)簡單的問題復(fù)雜化了。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山:這是一個(gè)討論了很長時(shí)間的一件事情,關(guān)于發(fā)放,怎么能發(fā)放得快,理論上都很簡單,但是操作起來是非常難的。由于補(bǔ)貼是以省為實(shí)體的,電網(wǎng)收起來放在每個(gè)省,每個(gè)省的差距非常之大,江蘇收來的資金用不完,內(nèi)蒙收了那么點(diǎn)是不夠他用的,為了解決這個(gè)問題,把這個(gè)錢都放到財(cái)政,拿到財(cái)政統(tǒng)一根據(jù)每個(gè)省的量再給你發(fā)下去,這個(gè)理論上非常清楚,但是現(xiàn)在最大的問題是不夠,這個(gè)錢的量,收的量不夠,希望電網(wǎng)公司全部,你一次結(jié)算,電網(wǎng)公司說背不起,再?zèng)]有人來協(xié)調(diào),如果你背不起怎么辦,沒有人說了算,所以說就現(xiàn)在走到這個(gè)困境。唯一的解決辦法就是大家說趕快調(diào)整,再提錢,但是提這個(gè)錢不是那么簡單的。
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰:電網(wǎng)是一個(gè)實(shí)體公司,電網(wǎng)是一個(gè)獨(dú)立的企業(yè),是一個(gè)央企,它不需要按省來結(jié)算,為什么把這個(gè)錢分到省里來呢,讓電網(wǎng)一次結(jié)清完了,給中央財(cái)政報(bào)個(gè)賬就可以了,干嗎一定要把這個(gè)錢,江蘇的歸江蘇,就這么一個(gè)道理,這么簡單的事情,非要把它弄那么復(fù)雜!把簡單的問題復(fù)雜化是很容易的事情,弄得越復(fù)雜,最后什么問題都解決不了。
神華集團(tuán)董事長張玉卓:直接由國家電網(wǎng)收放這很有道理,但是另一方面,國家電網(wǎng)背不起,為什么?因?yàn)閲译娋W(wǎng)的利潤只有補(bǔ)貼這么多,那國家電網(wǎng)撥下去,它自己的利潤就沒有了。如果可再生能源成本不斷降低,煤電外部成本內(nèi)部化,成本不斷地升高,這樣用不了下行政命令,自然市場會(huì)逐步地淘汰高成本的能源公司,而使得低成本的能源會(huì)脫穎而出,而整個(gè)過程是老百姓享受環(huán)境美好和享受低成本能源的這樣一個(gè)過程。
協(xié)鑫股份有限公司董事長朱共山表示,培養(yǎng)一個(gè)白富美的美女,需要給她從幼兒園開始,從教育開始,從她的生活方式開始。作為一個(gè)好的電能,清潔能源,首先允許從生產(chǎn),從科學(xué)的投入,才能逐步形成大眾消費(fèi)用得起的清潔能源。前期作為世界上任何一個(gè)國家,在美國、日本、德國,他們都是這么過來的,一開始都需要政府來搭臺(tái),企業(yè)來唱戲,老百姓消費(fèi)者作為載體,這個(gè)過程政府必須全社會(huì)拿出一部分的小錢,來支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)的革命,把生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步以后才能真正地使用。這一點(diǎn)補(bǔ)貼,并不是企業(yè)能享有的。