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根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和國家可再生能源信息管理中心編制的《中國太陽能發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計(jì)評價(jià)報(bào)告》顯示，河南2015年新增備案容量為1.53GW，截止到2015年底累計(jì)備案量達(dá)到3.01GW，占全國份額的3.2%。截止2015年底，河南省累計(jì)光伏并網(wǎng)容量537MW，其中地面電站200MW，分布式（含地面分布式）337MW。據(jù)河南省最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2016年4月底，該省已并網(wǎng)地面電站規(guī)模為495MW，其中125MW為2014年以前核準(zhǔn)的項(xiàng)目，不需要占用年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，河南省大約有2GW的2016年之前的地方備案項(xiàng)目正等待進(jìn)入該省的2014年和2015年年度指導(dǎo)規(guī)模。而河南2014年的年度指標(biāo)為750MW，其中地面200MW、分布式550MW；2015年的年度指標(biāo)為600MW，在2015年下半年調(diào)增指標(biāo)中河南落空。

河南在過去兩年只有1.15GW的建設(shè)指標(biāo)，而累積備案為3GW，其中2014年新增備案1.38GW，2015年新增備案1.53GW，總計(jì)2.91GW的備案要搶不足1.15GW的指標(biāo)。面對這種“狼多肉少”的局面，河南省發(fā)改委遲遲沒有確定2015年的指標(biāo)分配。

近日，河南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目有序健康發(fā)展和調(diào)整列入2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模項(xiàng)目的通知》，一方面確定了2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模的安排和實(shí)施情況，明確已納入兩個(gè)文件項(xiàng)目的分類處置方法：今年6月30日前并網(wǎng)的項(xiàng)目正式列入2015年以前的年度指導(dǎo)規(guī)模；6月30日前開工但未并網(wǎng)的項(xiàng)目，列入河南光伏電站備案選項(xiàng)目庫，以后安排年度指導(dǎo)規(guī)模時(shí)優(yōu)先考慮；如果今年12月30日前仍未并網(wǎng)的，取消備選項(xiàng)目庫資格；如果6月30日前未開工的項(xiàng)目，將取消納入年度指導(dǎo)規(guī)模的資格，也不得列入河南省光伏電站備選項(xiàng)目庫。

據(jù)光伏們了解，現(xiàn)在河南省內(nèi)縣市級的光伏電站備案量（該備案只相當(dāng)于開展前期工作）超過13GW。據(jù)一位在河南進(jìn)行光伏電站開發(fā)的人士透露，近在安陽市就遇到了多個(gè)規(guī)模在100MW的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)僅安陽市就有超過1GW的項(xiàng)目在運(yùn)作。據(jù)悉，之前河南總計(jì)有1.6GW的項(xiàng)目進(jìn)入了該省的備案項(xiàng)目大名單，但其中大部分項(xiàng)目都沒有并網(wǎng)，如果6月30日前該大名單中的項(xiàng)目還沒有開工，將取消其備案資格，而已經(jīng)建成和正在建設(shè)的光伏電站，將根據(jù)其并網(wǎng)先后順序依次進(jìn)入河南年度指導(dǎo)規(guī)模名單。

河南省發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目有序健康發(fā)展和調(diào)整列入2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模項(xiàng)目的通知

各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委：

2013年以來，國家不斷提高光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)支持力度，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場迅速起步。按照國家有關(guān)文件精神，我委也積極探索光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)模式，相繼出臺了分布式光伏發(fā)電與光伏電站按比例推進(jìn)、光伏發(fā)電四方聯(lián)動(dòng)目標(biāo)責(zé)任制等政策措施，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，充分保護(hù)了地方和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)積極性，加之各地積極落實(shí)投資拉動(dòng)政策，光伏電站建設(shè)的積極性、項(xiàng)目實(shí)質(zhì)開工率均大大提高。在項(xiàng)目建設(shè)積極向好的同時(shí)，也出現(xiàn)了諸如項(xiàng)目前期手續(xù)不完善即開工、建設(shè)水平較低、盲目建設(shè)和違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象。為進(jìn)一步有序推進(jìn)光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步完善太陽能發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理

為推進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)升級，提升光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)水平，國家能源局近期將出臺完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競爭方式配置項(xiàng)目指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)各地方通過公開招標(biāo)、競爭性比選等基于市場競爭的配置項(xiàng)目方式確定納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目。根據(jù)國家文件精神，我委也將結(jié)合省情，適度調(diào)整光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模管理方式，我省2016年度光伏站指導(dǎo)規(guī)模申報(bào)工作，須待國家下達(dá)年度指導(dǎo)規(guī)模、省級指導(dǎo)規(guī)模管理意見形成后，再行啟動(dòng)；凡擬申請列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，把控投資節(jié)奏，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，待項(xiàng)目列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模后再有序推進(jìn)。各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委要有序控制項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類投機(jī)行為。