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二、依法依規(guī)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作

光伏電站建設(shè)占地規(guī)模較大，前期工作涉及部門較多，政策性強(qiáng)。請(qǐng)省轄市、省直管縣發(fā)展改革委加強(qiáng)與價(jià)格、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、河務(wù)等有關(guān)部門協(xié)商，在充分聽取各相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，督促項(xiàng)目業(yè)主按照各相關(guān)部門的最新政策規(guī)定，依法依規(guī)完善項(xiàng)目前期支持性文件。各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委要嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌好光伏發(fā)電發(fā)展與土地保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，對(duì)于突破土地、林地、河道等政策紅線的項(xiàng)目，或未取得相關(guān)部門正式支持性意見的項(xiàng)目，一律不得通過初審或進(jìn)行上報(bào)。

三、2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模安排及實(shí)施情況

國(guó)家能源局自2014年起對(duì)光伏發(fā)電實(shí)施年度指導(dǎo)規(guī)模管理。國(guó)家能源局下達(dá)我省2014年度光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)75萬(wàn)千瓦（包括光伏電站20萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電55萬(wàn)千瓦），2015年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)60萬(wàn)千瓦，共計(jì)135萬(wàn)千瓦。經(jīng)與國(guó)家能源局銜接，2014年、2015年光伏發(fā)電年度指導(dǎo)規(guī)?？山y(tǒng)籌安排。2015年四季度，我委以豫發(fā)改能源【2015】1384號(hào)、豫發(fā)改能源【2015】1631號(hào)下達(dá)了擬納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“已納入兩個(gè)文件項(xiàng)目”）共計(jì)164萬(wàn)千瓦。

截至2016年4月底，全省已并網(wǎng)規(guī)模49.5萬(wàn)千瓦。其中，2014年以前核準(zhǔn)（備案）、不需占用年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目12.5萬(wàn)千瓦，已納入兩個(gè)文件項(xiàng)目31萬(wàn)千瓦，未納入兩個(gè)文件項(xiàng)目6萬(wàn)千瓦。詳見附件1。

四、已納入兩個(gè)文件項(xiàng)目分類處置方法

（一）截至目前已并網(wǎng)項(xiàng)目，及6月30日前能實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)的項(xiàng)目（項(xiàng)目并網(wǎng)，指按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格【2015】3044號(hào)）中明確的要求，下同），并網(wǎng)后正式列入2015以前年度指導(dǎo)規(guī)模，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)登陸國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，按要求填寫、更新項(xiàng)目相關(guān)信息。

（二）6月30日前未并網(wǎng)的項(xiàng)目，列入河南省光伏電站備選項(xiàng)目庫(kù)，在以后安排年度指導(dǎo)規(guī)模時(shí)予以優(yōu)先考慮。該批項(xiàng)目如2016年12月31日前仍未并網(wǎng)，取消其備選項(xiàng)目庫(kù)資格。

（三）6月30日前仍未實(shí)質(zhì)性開工的項(xiàng)目，取消其擬納入年度指導(dǎo)規(guī)模資格，也不得列入河南省光伏電站備選項(xiàng)目庫(kù)。

五、未納入兩個(gè)文件項(xiàng)目審核安排及分類處置方法

未納入兩個(gè)文件的項(xiàng)目，且具備在6月30日前并網(wǎng)的項(xiàng)目，須申請(qǐng)進(jìn)行項(xiàng)目初審和第三方審查。

（一）項(xiàng)目初審

項(xiàng)目初審由項(xiàng)目所在地省轄市、省直管縣發(fā)展改革委牽頭組織開展。省轄市、省直管縣發(fā)展改革委根據(jù)上報(bào)項(xiàng)目情況，一是對(duì)項(xiàng)目相關(guān)支持文件合規(guī)性，按照項(xiàng)目備案及相關(guān)支持性文件辦理權(quán)限征求各職能部門意見；二是對(duì)已并網(wǎng)項(xiàng)目、及6月30日前能夠并網(wǎng)項(xiàng)目的并網(wǎng)容納量進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)手續(xù)齊全、依法合規(guī)的項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后形成正式申報(bào)意見。正式文件須在項(xiàng)目參加第三方審查時(shí)一并提交專家組。省轄市、省直管縣發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目及所附材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（二）第三方審查

我委委托第三方對(duì)通過市縣初審的項(xiàng)目支持性文件的完整性、合規(guī)性及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行核實(shí)。請(qǐng)各項(xiàng)目單位于6月7日上午8點(diǎn)至下午6點(diǎn)之間，將項(xiàng)目有關(guān)支持性文件正式件及復(fù)印件三份，送至豫鷹賓館二樓5號(hào)會(huì)議室（鄭州市鄭東新區(qū)金水東路與通泰路交叉口西南角50米），由評(píng)審專家當(dāng)場(chǎng)對(duì)支持性文件進(jìn)行審驗(yàn)。逾期不再受理。項(xiàng)目審查所需主要支持性文件有：

1、項(xiàng)目所在地省轄市或省直管縣發(fā)展改革委正式意見；

2、光伏電站項(xiàng)目審核申請(qǐng)表。詳見附件2。

3、送出工程完工的證明材料，如發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電協(xié)議等；能夠證明進(jìn)度的項(xiàng)目主體工程部分、升壓站部分、送出線路部分的全景照片或視頻。

4、地面光伏電站的支持性附件主要有所在縣（市、區(qū)）國(guó)土部門出具永久用地的土地預(yù)審文件、所在縣（市、區(qū)）國(guó)土部門出具租賃土地的未利用地證明、所在縣（市、區(qū)）林業(yè)部門的意見、供電部門出具的接入系統(tǒng)意見。

5、農(nóng)光互補(bǔ)電站的支持性附件主要有所在縣（市、區(qū)）國(guó)土部門出具永久用地的土地預(yù)審文件、項(xiàng)目公司與農(nóng)業(yè)公司簽訂的租賃大棚協(xié)議、所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見、所在縣（市、區(qū)）國(guó)土部門對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見、供電部門出具的接入系統(tǒng)意見。
審核未通過的項(xiàng)目，手續(xù)完善后如申請(qǐng)列入2016年度及以后年度指導(dǎo)規(guī)模，應(yīng)與其他新建設(shè)項(xiàng)目按照相同條件進(jìn)行申請(qǐng)。