根據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計總院和國家可再生能源信息管理中心編制的《中國太陽能發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計評價報告》顯示,河南2015年新增備案容量為1.53GW,截止到2015年底累計備案量達(dá)到3.01GW,占全國份額的3.2%。截止2015年底,河南省累計光伏并網(wǎng)容量537MW,其中地面電站200MW,分布式(含地面分布式)337MW。據(jù)河南省最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),截止2016年4月底,該省已并網(wǎng)地面電站規(guī)模為495MW,其中125MW為2014年以前核準(zhǔn)的項目,不需要占用年度指導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)。
根據(jù)上述數(shù)據(jù),河南省大約有2GW的2016年之前的地方備案項目正等待進(jìn)入該省的2014年和2015年年度指導(dǎo)規(guī)模。而河南2014年的年度指標(biāo)為750MW,其中地面200MW、分布式550MW;2015年的年度指標(biāo)為600MW,在2015年下半年調(diào)增指標(biāo)中河南落空。
河南在過去兩年只有1.15GW的建設(shè)指標(biāo),而累積備案為3GW,其中2014年新增備案1.38GW,2015年新增備案1.53GW,總計2.91GW的備案要搶不足1.15GW的指標(biāo)。面對這種“狼多肉少”的局面,河南省發(fā)改委遲遲沒有確定2015年的指標(biāo)分配。
近日,河南省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項目有序健康發(fā)展和調(diào)整列入2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模項目的通知》,一方面確定了2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模的安排和實施情況,明確已納入兩個文件項目的分類處置方法:今年6月30日前并網(wǎng)的項目正式列入2015年以前的年度指導(dǎo)規(guī)模;6月30日前開工但未并網(wǎng)的項目,列入河南光伏電站備案選項目庫,以后安排年度指導(dǎo)規(guī)模時優(yōu)先考慮;如果今年12月30日前仍未并網(wǎng)的,取消備選項目庫資格;如果6月30日前未開工的項目,將取消納入年度指導(dǎo)規(guī)模的資格,也不得列入河南省光伏電站備選項目庫。
據(jù)光伏們了解,現(xiàn)在河南省內(nèi)縣市級的光伏電站備案量(該備案只相當(dāng)于開展前期工作)超過13GW。據(jù)一位在河南進(jìn)行光伏電站開發(fā)的人士透露,近在安陽市就遇到了多個規(guī)模在100MW的項目,預(yù)計僅安陽市就有超過1GW的項目在運(yùn)作。據(jù)悉,之前河南總計有1.6GW的項目進(jìn)入了該省的備案項目大名單,但其中大部分項目都沒有并網(wǎng),如果6月30日前該大名單中的項目還沒有開工,將取消其備案資格,而已經(jīng)建成和正在建設(shè)的光伏電站,將根據(jù)其并網(wǎng)先后順序依次進(jìn)入河南年度指導(dǎo)規(guī)模名單。
河南省發(fā)改委關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項目有序健康發(fā)展和調(diào)整列入2015年以前年度指導(dǎo)規(guī)模項目的通知
各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委:
2013年以來,國家不斷提高光伏發(fā)電項目建設(shè)支持力度,國內(nèi)光伏應(yīng)用市場迅速起步。按照國家有關(guān)文件精神,我委也積極探索光伏發(fā)電項目開發(fā)模式,相繼出臺了分布式光伏發(fā)電與光伏電站按比例推進(jìn)、光伏發(fā)電四方聯(lián)動目標(biāo)責(zé)任制等政策措施,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項目建設(shè)管理的通知》,充分保護(hù)了地方和企業(yè)項目建設(shè)積極性,加之各地積極落實投資拉動政策,光伏電站建設(shè)的積極性、項目實質(zhì)開工率均大大提高。在項目建設(shè)積極向好的同時,也出現(xiàn)了諸如項目前期手續(xù)不完善即開工、建設(shè)水平較低、盲目建設(shè)和違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象。為進(jìn)一步有序推進(jìn)光伏電站項目建設(shè),現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、進(jìn)一步完善太陽能發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理
為推進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)升級,提升光伏發(fā)電項目建設(shè)水平,國家能源局近期將出臺完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目指導(dǎo)意見,鼓勵各地方通過公開招標(biāo)、競爭性比選等基于市場競爭的配置項目方式確定納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項目。根據(jù)國家文件精神,我委也將結(jié)合省情,適度調(diào)整光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模管理方式,我省2016年度光伏站指導(dǎo)規(guī)模申報工作,須待國家下達(dá)年度指導(dǎo)規(guī)模、省級指導(dǎo)規(guī)模管理意見形成后,再行啟動;凡擬申請列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模的項目,項目業(yè)主應(yīng)建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制,把控投資節(jié)奏,有效防范投資風(fēng)險,待項目列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模后再有序推進(jìn)。各省轄市、省直管縣發(fā)展改革委要有序控制項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度,提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,嚴(yán)控項目建設(shè)過程中的各類投機(jī)行為。