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甘肅、新疆、云南暫停下發(fā)指標(biāo)，北京、上海等六省區(qū)不設(shè)上限

比往年延遲3個月的2016年光伏電站建設(shè)指標(biāo)終于確定。根據(jù)國家能源局近日下發(fā)的《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（以下簡稱《通知》），今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦，其中普通光伏電站項(xiàng)目1260萬千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦。

“我對這一目標(biāo)規(guī)模保持中性的態(tài)度，從今年上半年的建設(shè)情況來看，完成概率較大。值得指出的是，該指標(biāo)不包括光伏扶貧和分布式等項(xiàng)目，所以今年光伏新增目標(biāo)將達(dá)2000萬千瓦。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，隨著光伏政策更加細(xì)致和完善落實(shí)，今年國內(nèi)光伏行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的市場增長。

快中求穩(wěn)：預(yù)計(jì)上半年新增規(guī)模達(dá)1300萬千瓦

《通知》指出，2016年下達(dá)全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦這一總量的分配為“普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模和光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模”兩部分,而去年發(fā)布的1780萬千瓦建設(shè)指標(biāo)主要是指“集中式地面和分布式項(xiàng)目”。

“截至本次政策公布之時，光伏扶貧的申報工作尚未完成，因此1810萬千瓦的總量并非今年的全部指標(biāo)。”孟憲淦指出。

參考“十三五”規(guī)劃征求意見稿以及《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，每年新增光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模將在300萬千瓦左右，若無增補(bǔ)的情況下，2016年的光伏新增裝機(jī)總指標(biāo)將超過2000萬千瓦。

值得指出的是，2015年的光伏裝機(jī)實(shí)際指標(biāo)并不止去年初發(fā)布的1780萬千瓦，后期又增補(bǔ)了光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站，再加上大同光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃的100萬千瓦，故2015年實(shí)際光伏指標(biāo)總量達(dá)到了2410萬千瓦。

根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~3月，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬千瓦，其中，光伏電站617萬千瓦，分布式光伏97萬千瓦。這意味著，今年一個季度的新增量，就達(dá)到2014年全年新增量（1060萬千瓦）的近7成，2015年新增量（1513萬千瓦）的近一半。

“由于光伏發(fā)電標(biāo)桿電價下調(diào)的原因，作為市場應(yīng)激行為的‘搶裝潮’在今年上半年重現(xiàn)。此外，去年未投運(yùn)并網(wǎng)的存量項(xiàng)目在一季度得到充分釋放，使得僅一個季度就完成了全年目標(biāo)的近一半。”孟憲淦表示，在新電改、可再生能源發(fā)電全額保障政策等多重利好因素的推動下，按照第一季度完成714萬千瓦的裝機(jī)容量來看，預(yù)計(jì)上半年新增規(guī)模將超過1300萬千瓦，完成全年目標(biāo)形勢樂觀。