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光伏發(fā)電作為新生事物，實用性若遜于太陽能熱水器、空調(diào)等家用電器，尚需政府大力推廣方可逐漸普及。同時，光伏發(fā)電成本略高，除國家補貼外，地方補貼至關重要，目前除浙江、江蘇、河北等少數(shù)地區(qū)外，鮮有地方政府出臺政策法規(guī)，大力支持分布式光伏系統(tǒng)的發(fā)展。

光伏系統(tǒng)在多地尚屬于“小眾事物”，裝機規(guī)模小，地方政府重視度低，使得多地城管部門在光伏系統(tǒng)領域的彈性執(zhí)法空間過大。

國家能源局2014年7月下發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第三章第十一條明文規(guī)定：項目備案工作應根據(jù)分布式光伏發(fā)電項目特點盡可能簡化程序，免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。

據(jù)此規(guī)定，在自家屋頂上安裝家用光伏系統(tǒng)是不需要當?shù)匾?guī)劃、安監(jiān)、城管部門進行審批的，前提條件是安裝過程不得改變屋頂結構。

在北京、東莞、深圳、天津等部分明確出臺分布式光伏管理條例的省、市，地方政府已將國家能源局的上述規(guī)定寫進條文之中，明確提出簡化光伏系統(tǒng)安裝流程，城管部門也就很難憑借主觀判斷執(zhí)法，去要求居民安裝前獲得安監(jiān)和規(guī)劃部門的審批。但在其他地區(qū)，國家能源局的文件未必是有效“令箭”，在各個地方部門都得到有效傳達和落實，城管等機構彈性執(zhí)法的空間依然很大。

居民安裝家用光伏系統(tǒng)，只需和電網(wǎng)打交道

小編想指出，上述案例只是個案，并不符合當前國家能源局關于大力推廣分布式家用光伏系統(tǒng)的政策規(guī)定?，F(xiàn)實情況是，居民要想在自家屋頂安裝家用光伏系統(tǒng)，只需和電力公司一個部門打交道就夠了。

附：家用光伏系統(tǒng)申辦流程

1客戶向當?shù)毓╇姞I業(yè)廳提交并網(wǎng)申請

申請所需要資料 ：

1）居民身份證原件和復印件；2）房產(chǎn)證或其他房屋使用的證明文件；3）對于利用居民樓宇的屋頂或外墻等公共部位建設項目，應有物業(yè)出具的同意建設的證明材料。

2供電公司進行現(xiàn)場勘查

受理并網(wǎng)申請后，當?shù)毓╇姽緯c申請者預約時間勘查現(xiàn)場，且自受理并網(wǎng)申請之日起2個工作日內(nèi)完成 。

3供電公司答復接入方案

當?shù)毓╇姽緦凑諊?、行業(yè)及地方相關技術標準，結合項目現(xiàn)場條件，為客戶免費制定接入系統(tǒng)方案，并會書面方式答復，且自受理并網(wǎng)申請之日起15個工作日內(nèi)完成 。

4用戶進行光伏電站施工

用戶可以根據(jù)接入方案答復意見和設計審查意見，自主選擇具備相應資質的施工單位實施分布式光伏發(fā)電本體工程及接入系統(tǒng)工程，工程應滿足國家、行業(yè)及地方相關施工技術及安全標準。

5用戶提交并網(wǎng)驗收及調(diào)試申請

光伏發(fā)電本體工程及接入完成后，用戶需要向當?shù)毓╇姽咎峤徊⒕W(wǎng)驗收及調(diào)試申請，遞交驗收調(diào)試所需材料: 1.施工單位資質復印件；2.主要電氣設備認證報告或質檢證書；3.并網(wǎng)工程的驗收報告或記錄。

6供電公司安裝電表并與客戶簽訂合同

在電站正式并網(wǎng)前，當?shù)毓╇姽就瓿上嚓P計量裝置的安裝，并與用戶按照平等自愿的原則簽訂《發(fā)電用電合同》，約定發(fā)用電相關方的權利和義務。自受理并網(wǎng)驗收及調(diào)試申請之日起5個工作日內(nèi)完成 。

7供電公司完成并網(wǎng)驗收調(diào)試

當?shù)毓╇姽景才殴ぷ魅藛T上門為客戶免費進行并網(wǎng)驗收調(diào)試，出具《并網(wǎng)驗收意見書》，對于并網(wǎng)驗收不合格的，提出整改方案直至并網(wǎng)驗收通過。自電表安裝完畢及合同、協(xié)議簽署完畢之日起10個工作日內(nèi)完成。