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通知明確，非自發(fā)自用的地面光伏不論規(guī)模大小均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏搶占配電網(wǎng)接入資源；在低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)為紅色的縣（市、區(qū)），自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案，待接網(wǎng)消納能力改善、退出紅色預(yù)警后重新開放。
支持有條件的縣（市、區(qū)）按照整縣推進(jìn)的工作思路開展屋頂分布式光伏開發(fā)，但不得以“整縣推進(jìn)”為由強(qiáng)制要求屋頂產(chǎn)權(quán)單位參與、大包大攬排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、暫停暫緩現(xiàn)有屋頂光伏項(xiàng)目立項(xiàng)備案。
通知規(guī)定，不得將多個(gè)戶用分布式光伏打捆備案，各地不得擅自增加前置條件、不得無(wú)故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實(shí)。
全文如下：
湖北省能源局關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程管理的通知（征求意見(jiàn)稿）
各市州縣發(fā)改委（局），國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司：近年來(lái)，我省分布式光伏發(fā)電高速增長(zhǎng)，對(duì)降低工商業(yè)用能成本、增加城鄉(xiāng)居民收入、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，也出現(xiàn)了電網(wǎng)承載能力不足、項(xiàng)目管理不規(guī)范、建設(shè)運(yùn)維不到位等問(wèn)題。為營(yíng)造分布式光伏良好發(fā)展環(huán)境，依據(jù)國(guó)家和省新能源開發(fā)相關(guān)政策，現(xiàn)將加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明確準(zhǔn)入條件。
分布式光伏是指在用戶端建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)和配電網(wǎng)就地平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。
各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等均可投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，依照國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》管理，無(wú)需納入全省年度新能源開發(fā)建設(shè)方案，在項(xiàng)目備案后直接向所在地電網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)接入，接入電壓等級(jí)“就低不就高”、最高不超過(guò)35千伏。
非自發(fā)自用的地面光伏不論規(guī)模大小，均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”、拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏搶占配電網(wǎng)接入資源。
二、支持開發(fā)利用。
優(yōu)先推動(dòng)工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)展，支持企業(yè)降低用能成本、擴(kuò)大綠電消費(fèi)。在接網(wǎng)消納條件允許的區(qū)域因地制宜發(fā)展戶用光伏。積極推進(jìn)19個(gè)國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，支持有條件的縣（市、區(qū)）按照整縣推進(jìn)的工作思路開展屋頂分布式光伏開發(fā)。
各地可根據(jù)地方實(shí)際制訂屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)方案，工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂資源、加大政策支持力度，不得以“整縣推進(jìn)”為由強(qiáng)制要求屋頂產(chǎn)權(quán)單位參與、大包大攬排斥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、暫停暫緩現(xiàn)有屋頂光伏項(xiàng)目立項(xiàng)備案。
三、嚴(yán)格備案管理。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則實(shí)行備案管理。
戶用自然人分布式光伏由居民提供有效身份證明、房屋自有證明、項(xiàng)目自投承諾等材料后由電網(wǎng)企業(yè)代為備案，采用“光伏貸或設(shè)備租賃”模式的項(xiàng)目以居民為投資方和備案人，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向備案人提示風(fēng)險(xiǎn)。
工商業(yè)戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式光伏由企業(yè)自行備案，租用屋頂?shù)男杼峁┡c屋頂產(chǎn)權(quán)單位（或個(gè)人）簽訂的租用協(xié)議，明確約定屋頂租金和運(yùn)維責(zé)任，不得隱瞞租用關(guān)系以房屋所有人名義備案，不得將多個(gè)戶用分布式光伏打捆備案。
各地要嚴(yán)格按照國(guó)家《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》開展備案工作，不得擅自增加前置條件、不得無(wú)故不予出具備案證明、不得以備案之名行審批之實(shí)。
四、規(guī)范電網(wǎng)接入。
支持省電力公司按照國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》精神，以縣（市、區(qū)）為單位開展分布式光伏承載力評(píng)估和測(cè)算，并通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等渠道逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)向社會(huì)公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報(bào)接網(wǎng)順序出具接入意見(jiàn)。
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見(jiàn)后再開工建設(shè)，未取得接入意見(jiàn)自行建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請(qǐng)。
在接入受限區(qū)域仍有意愿建設(shè)的項(xiàng)目，允許項(xiàng)目單位通過(guò)配套用戶側(cè)儲(chǔ)能，實(shí)現(xiàn)分布式光伏全部自發(fā)自用，在承諾不向公共電網(wǎng)反送電的前提下，由電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)接入。
五、確保建設(shè)質(zhì)量。
分布式光伏投資主體要嚴(yán)格按照項(xiàng)目備案內(nèi)容建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)建筑荷載、抗風(fēng)能力、防水工藝、規(guī)范施工、安全管理等相關(guān)要求，合理確定建設(shè)方式，相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)，使用的光伏產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保項(xiàng)目本質(zhì)安全。
分布式光伏投資主體應(yīng)在項(xiàng)目建成后提出并網(wǎng)申請(qǐng)，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)開展涉網(wǎng)設(shè)備驗(yàn)收合格、并網(wǎng)調(diào)試完成后并網(wǎng)運(yùn)行。不能滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目不得并網(wǎng)，相關(guān)損失由投資主體自行承擔(dān)。
已并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可證，免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，余電上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。市場(chǎng)化交易規(guī)則依據(jù)國(guó)家電力市場(chǎng)化改革精神另行規(guī)定。
六、提升消納能力。
各地發(fā)改委（局）要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃滾動(dòng)修編，組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)從電網(wǎng)、負(fù)荷、電源側(cè)提出提升分布式光伏接網(wǎng)能力措施方案并組織實(shí)施。支持電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式、加快城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，持續(xù)提升分布式光伏接網(wǎng)條件。
鼓勵(lì)工商業(yè)用戶通過(guò)打造智能配電網(wǎng)等提高屋頂分布式光伏自用比例、減少外送。引導(dǎo)在消納困難臺(tái)區(qū)共建共享獨(dú)立儲(chǔ)能，由分布式光伏開發(fā)企業(yè)租賃或購(gòu)買儲(chǔ)能容量，不增加電網(wǎng)企業(yè)新能源消納壓力。
省電力公司應(yīng)將全省分布式光伏電網(wǎng)承載力評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送省能源局，由省能源局向社會(huì)公布存在接網(wǎng)消納困難的縣（市、區(qū)）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)。
預(yù)警等級(jí)為紅色的縣（市、區(qū)）自公布之日起暫停分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案，待接網(wǎng)消納能力改善、退出紅色預(yù)警后重新開放。
七、強(qiáng)化監(jiān)督管理。
各地發(fā)改委（局）要加大分布式光伏政策宣傳力度，暢通咨詢、投訴等渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)分布式光伏開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的合同欺詐、無(wú)資質(zhì)承建、違規(guī)融資等損害群眾利益行為，積極配合國(guó)家能源局華中監(jiān)管局等執(zhí)法部門依法依規(guī)查處，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
要落實(shí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決糾正違規(guī)備案行為，督促項(xiàng)目單位落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
要按照國(guó)家三部委局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》要求，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)完成已并網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息報(bào)送工作，督促新建項(xiàng)目在并網(wǎng)后及時(shí)完成建檔立卡工作。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。
原標(biāo)題：湖北規(guī)范分布式光伏：非自發(fā)自用按集中式管理，紅色預(yù)警區(qū)暫停備案
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