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近日，省委、省政府出臺的《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，明確指出要按照脫貧攻堅新要求，通過產業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困地區(qū)基本生產生活條件的“3+1”工作路徑，全力推進、精準實施脫貧攻堅八大工程二十個專項行動，確保山西如期脫貧。

“特色產業(yè)開發(fā)和培訓就業(yè)扶貧是重要的治本之策，易地扶貧搬遷和生態(tài)補償脫貧是針對特定區(qū)域貧困人口的超常之舉，基礎設施改善和公共服務提升是解決區(qū)域性貧困的關鍵支撐，社會保障兜底和社會力量幫扶是實現‘兩個確保’目標的重要保障。” “到2020年，確?，F行標準下232萬農村貧困人口實現脫貧，58個貧困縣全部摘帽。其中，貧困人口脫貧2016年50萬人、2017年56萬人、2018年55萬人、2019年46萬人、2020年25萬人。貧困縣摘帽2017年14個、2018年17個、2019年27個。要按照脫貧攻堅新要求，通過產業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困地區(qū)基本生產生活條件的‘3+1’工作路徑，全力推進、精準實施脫貧攻堅八大工程二十個專項行動，確保山西與全國同步進入全面小康社會，貧困群眾和全省人民同步進入全面小康社會。”這是我省近日在《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(下文簡稱《意見》)中提出的新要求。

此次《意見》的出臺不僅明確了我省精準脫貧的時間表，還就精準扶貧的重要意義、總體要求、實施舉措、保障機制、組織體系等進行了詳細地部署和安排。指出要以呂梁山、燕山—太行山兩大集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，在“一個戰(zhàn)場”上打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理“兩個攻堅戰(zhàn)”。

下面，將山西省精準脫貧特色產業(yè)扶貧工程與有關案例相結合，共同探究山西的精準扶貧之路。

特色產業(yè)扶貧工程

“實現脫貧致富，歸根到底要靠產業(yè)支撐。”《意見》明確提出，要突出發(fā)展產業(yè)，帶動農民增收脫貧。特色產業(yè)扶貧工程主要包含特色農業(yè)、光伏、旅游和電商等專項扶貧行動。

吉縣有兩張名片，壺口瀑布和蘋果。近年來，蘋果產業(yè)已經成為是吉縣的第一支柱產業(yè)。去年，該縣蘋果種植面積達到28萬畝，果農2萬多戶，產值超過6億元，果農人均超5000元的收入。除吉縣蘋果，右玉的小雜糧、嵐縣的馬鈴薯、壽陽的蔬菜、安澤的連翹、柳林的紅棗等，都是我省近年來發(fā)展起來的特色農業(yè)的代表，正是這些充滿地域特色的農業(yè)產品為當地農民帶來“真金白銀”，實現了脫貧致富的夢想。

特色農業(yè)扶貧行動是“要抓特色，立足區(qū)域比較優(yōu)勢，明確產業(yè)主攻方向，因地制宜，差異發(fā)展，錯位競爭。呂梁山區(qū)域實施以核桃、紅棗、蘋果、梨等優(yōu)質干鮮果為主的經濟林提質增效工程和馬鈴薯等產業(yè)，太行山區(qū)域重點發(fā)展道地中藥材和雜糧產業(yè)，北部貧困地區(qū)重點發(fā)展草牧業(yè)和優(yōu)質雜糧產業(yè)。”《意見》還指出，此外，還要抓龍頭，發(fā)展一批帶動能力強的農民合作社、龍頭企業(yè)。要抓培訓，使更多貧困群眾成為新型農民。要抓銷售，創(chuàng)品牌，增強市場競爭力。到2020年，全省每個貧困縣都建立起穩(wěn)定帶動貧困群眾增收脫貧的“一縣一業(yè)”產業(yè)開發(fā)體系，扶持115萬左右的人口增收脫貧。

今年，山西光伏扶貧工程要惠及1000個以上建檔立卡貧困村、7萬個建檔立卡貧困戶。按照《意見》要求，光伏扶貧行動要把發(fā)展光伏產業(yè)和精準扶貧結合起來，以國家扶貧開發(fā)工作重點縣為主要區(qū)域，按照市場化運作、企業(yè)化運營的方式，通過建設村級光伏扶貧電站、戶用光伏扶貧電站、農光互補電站和地面集中電站等多種形式，積極發(fā)展光伏產業(yè)，建成國家級光伏扶貧示范區(qū)。建立完善光伏扶貧收益分配機制，重點幫助無勞動能力深度貧困人口兜底脫貧，支持貧困村增加集體經濟收入。

特色產業(yè)扶貧工程中還包括了旅游扶貧和電商扶貧。

電商扶貧行動要求統籌商務、農業(yè)、供銷等領域，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統在貧困村建立服務網點。抓好電子商務進農村綜合示范縣建設，實施農村電商扶貧網店創(chuàng)業(yè)示范工程，開展貧困地區(qū)特色產品網上銷售，鼓勵社會公眾消費貧困地區(qū)和貧困群眾生產的優(yōu)質農特產品。

旅游扶貧行動就是要依托貧困地區(qū)豐富多樣旅游資源優(yōu)勢，實施生態(tài)休閑和文化旅游“兩村”建設為主的鄉(xiāng)村旅游扶貧，到2020年，扶持300個左右的貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。整合行業(yè)部門資源，抓好旅游基礎設施建設，抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓，鼓勵貧困村以土地使用權入股、聯營等形式，與企業(yè)、個人共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧。