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湖南邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案:到2025年,全市新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦以上
日期:2023-09-05   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_yanyu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
近日,湖南省邵陽市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。

《方案》指出,按照“風(fēng)光為主、多元融合”的思路,加強(qiáng)可再生能源全局性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn),優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu),穩(wěn)妥提升我市可再生能源消費(fèi)占比。持續(xù)創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式,進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。堅(jiān)持集中式與分布式并舉,支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用,積極推動工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開發(fā),鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動納入國家整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)的隆回縣、邵陽縣加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮水電對能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用,重點(diǎn)推動犬木塘水庫水電站建設(shè)。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布局,有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新邵縣、邵東市、洞口縣、武岡市垃圾焚燒發(fā)電站。到2025年,全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到330萬千瓦以上,水電裝機(jī)容量達(dá)到107萬千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11萬千瓦以上。

加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè),采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù),充分調(diào)動建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。深挖負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,培育負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型市場主體。到2025年,全市新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦以上。到2030年,力爭抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到360萬千瓦以上。

原文如下:

聯(lián)想截圖_20230905083916

關(guān)于印發(fā)《邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府、邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直和部省屬駐邵各單位:

現(xiàn)將《邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邵陽市人民政府

2023年7月13日

(此件主動公開)

邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作總體部署,扎實(shí)有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,堅(jiān)持“總體部署、分類施策,系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破,雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力,穩(wěn)妥有序、安全降碳”的原則,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。立足我市能源資源稟賦,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,堅(jiān)持先立后破,有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動,確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升,煤炭消費(fèi)增長得到合理控制,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)指標(biāo),為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展,清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立,重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。綠色低碳生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到28%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)指標(biāo),順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施“10+8”碳達(dá)峰行動。即開展十大領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動,實(shí)施八大試點(diǎn)示范工程。

十大領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動:能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同降碳行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、碳匯能力鞏固提升行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級行動、綠色金融支撐轉(zhuǎn)型行動、全民宣貫助力推廣行動。

八大試點(diǎn)示范工程:新能源倍增工程、儲能基地示范工程、綠色低碳新動能培育工程、綠色建材品牌凝聚工程、城市礦產(chǎn)基地示范工程、綠色建造試點(diǎn)創(chuàng)建工程、綠色公路創(chuàng)建示范工程、國家公園碳中和試點(diǎn)工程。

(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代

在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。落實(shí)控煤保電要求,除符合國家和省規(guī)劃布局的煤電、石化、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目外,原則上不再新增煤炭消費(fèi),新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)需求通過存量挖潛滿足。推動寶慶電廠實(shí)施“三改聯(lián)動”,充分提升已有火電機(jī)組的效率,加強(qiáng)技術(shù)管理和安全管理,降低煤炭消耗和污染物排放水平,對供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組加快實(shí)施節(jié)能改造,無法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停。推動煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域清潔替代,持續(xù)推動“煤改電”、“煤改氣”,進(jìn)一步擴(kuò)大散煤禁燃區(qū)域,多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.大力發(fā)展可再生能源

按照“風(fēng)光為主、多元融合”的思路,加強(qiáng)可再生能源全局性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn),優(yōu)化升級能源結(jié)構(gòu),穩(wěn)妥提升我市可再生能源消費(fèi)占比。持續(xù)創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式,進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。堅(jiān)持集中式與分布式并舉,支持分布式光伏就地就近開發(fā)利用,積極推動工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開發(fā),鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動納入國家整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)的隆回縣、邵陽縣加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮水電對能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用,重點(diǎn)推動犬木塘水庫水電站建設(shè)。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布局,有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新邵縣、邵東市、洞口縣、武岡市垃圾焚燒發(fā)電站。到2025年,全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到330萬千瓦以上,水電裝機(jī)容量達(dá)到107萬千瓦以上,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11萬千瓦以上。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄1:新能源倍增工程

建設(shè)內(nèi)容:

1.建設(shè)綏寧縣、城步苗族自治縣、邵東市、新邵縣、邵陽縣、隆回縣、新寧縣、武岡市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,規(guī)劃新增風(fēng)電裝機(jī)容量201萬千瓦。

2.建設(shè)邵東市、洞口縣、武岡市、大祥區(qū)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目,規(guī)劃新增集中式光伏發(fā)電裝機(jī)總量339萬千瓦。

3.建設(shè)犬木塘水庫水電站,樞紐工程位于邵陽市境內(nèi)資水中上游,水庫正常蓄水位215米,總庫容約1.8億立方米,利用犬木塘水庫工程建設(shè)發(fā)電站,電站總裝機(jī)容量3萬千瓦,年發(fā)電量1.13億千瓦時(shí)。

4.建設(shè)新邵縣、邵東市、洞口縣、武岡市生活垃圾焚燒發(fā)電站項(xiàng)目,啟動綏寧縣生活垃圾焚燒發(fā)電站前期工作,全市規(guī)劃新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量8.5萬千瓦。

5.到2030年,風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、余熱發(fā)電等新增裝機(jī)容量力爭達(dá)到620萬千瓦,新能源發(fā)電總裝機(jī)容量力爭達(dá)到763萬千瓦以上。

3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)

合理控制石油消費(fèi)比重,持續(xù)推動成品油質(zhì)量升級,加快清潔能源對石油的替代,以交通領(lǐng)域?yàn)橹匾贮c(diǎn),鼓勵(lì)新能源汽車替代燃油汽車,降低交通運(yùn)輸對化石能源的依賴。“十四五”期間,成品油消費(fèi)增速控制在合理區(qū)間。深入推進(jìn)“氣化邵陽”工程,大力推動天然氣與多種能源融合發(fā)展,優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu),合理引導(dǎo)玻璃、建筑陶瓷、機(jī)電、醫(yī)藥、輕紡以及食品加工等企業(yè)提高天然氣利用水平。推廣天然氣分布式能源建設(shè),提升天然氣儲備輸配能力,加快推進(jìn)管道天然氣入縣工程。建設(shè)邵陽市城南應(yīng)急調(diào)峰儲氣站,提升天然氣消費(fèi)覆蓋范圍和應(yīng)急調(diào)峰能力。到2025年,全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到3.35億立方米。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

電源側(cè)以安全保供和提升效率為重點(diǎn),穩(wěn)定煤電和水電規(guī)模,夯實(shí)基礎(chǔ)支撐電源供給系統(tǒng),促進(jìn)調(diào)節(jié)性電源規(guī)?;嘣l(fā)展。到2025年,建設(shè)完成以特高壓、超高壓為骨干網(wǎng)架,各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展,安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳、智慧共享的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加強(qiáng)受端網(wǎng)架建設(shè),新建邵陽東、邵陽西500千伏輸變電工程,提升東部電源支撐能力,解決西部新能源輸送受限問題。充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力,開工建設(shè)新邵縣抽水蓄能電站,開展隆回縣、洞口縣抽水蓄能電站前期工作,力爭新寧縣抽水蓄能項(xiàng)目盡早納入規(guī)劃。電網(wǎng)側(cè)充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用,支持電網(wǎng)企業(yè)主動接入和就近消納新能源。科學(xué)合理布局電化學(xué)儲能,從政策層面引導(dǎo)電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用先進(jìn)高效儲能技術(shù),配套建設(shè)一批磷酸鐵鋰電池獨(dú)立儲能示范基地。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè),采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù),充分調(diào)動建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。深挖負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力,培育負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型市場主體。到2025年,全市新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦以上。到2030年,力爭抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到360萬千瓦以上。(市發(fā)展和改革委員會、國網(wǎng)邵陽供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄2:儲能基地示范工程

建設(shè)內(nèi)容:

1.在隆回縣、邵東市、新邵縣、武岡市、洞口縣、城步苗族自治縣、綏寧縣、新寧縣建設(shè)8處磷酸鐵鋰電池獨(dú)立儲能基地示范工程,新增儲能功率規(guī)模83萬千瓦。

2.建設(shè)新邵縣抽水蓄能電站,開展隆回縣、洞口縣抽水蓄能電站前期工作,規(guī)劃總裝機(jī)容量360萬千瓦。

3.在新邵經(jīng)開區(qū)塘口工業(yè)園等工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的園區(qū),綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲能等新技術(shù),采用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式,調(diào)動負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力,實(shí)現(xiàn)多能源品種、源網(wǎng)荷儲多環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)的一體化開發(fā)利用模式示范。

(二)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動

1.培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)

持續(xù)推動鋼鐵、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新,實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能工程,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。鞏固工業(yè)綠色制造體系建設(shè)成果,推廣綠色制造工藝技術(shù),開發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品,打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈等典型示范。到2030年,爭取新增國家級綠色園區(qū)2個(gè)、省級綠色園區(qū)2個(gè),國家級綠色工廠2家、省級綠色工廠10家,國家級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品6個(gè)、省級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)。重點(diǎn)依托邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邵東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新邵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū),建好中國特種玻璃谷、三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園,圍繞“產(chǎn)業(yè)興邵”戰(zhàn)略部署,著力推進(jìn)滬昆百里工業(yè)走廊“千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄3:綠色低碳新動能培育工程

建設(shè)內(nèi)容:

1.加快推進(jìn)數(shù)字賦能工程。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級。打造國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,提升智能制造水平,夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ),加速培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),逐步形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1000億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP 的貢獻(xiàn)達(dá)到30%以上。

2.重點(diǎn)實(shí)施九大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳挖潛工程。鞏固提升裝備制造、新型顯示功能材料、特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)地位。培育壯大電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、軌道航空等新興產(chǎn)業(yè)。著力打造一批具有國際競爭力和國內(nèi)影響力的國家級產(chǎn)業(yè)集群。到2025年,裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元,其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500 億元,培育100億級企業(yè)1家以上,培育上市后備企業(yè)1家以上。新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到300億元,其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元,培育50億級企業(yè)1家以上,培育上市后備企業(yè)1家以上。培育2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群沖刺國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。

3.前瞻布局先進(jìn)儲能材料、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以時(shí)代聯(lián)合新能源、長城新能源等骨干企業(yè)為龍頭,加快動力電池等新產(chǎn)品研發(fā),開發(fā)使用壽命長、安全性能高的前沿高端產(chǎn)品,搶占新能源行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。全力推動比沃電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效,加快培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。支持小快智造、亮美思燈具、康瑄科技重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的輸配電設(shè)備、綠色照明產(chǎn)品和節(jié)能電器。以東昇超硬材料、廣信科技等骨干企業(yè)為引領(lǐng),加大基礎(chǔ)性研究力度,努力開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域廣、性能先進(jìn)的高端新型材料。到2025年,全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元,培育50億級企業(yè)1家以上。

2.加強(qiáng)新基建節(jié)能降碳

加大新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,支撐全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,建設(shè)10000個(gè)以上 5G 基站,統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和高流量價(jià)值區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對豐富區(qū)域。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu),因地制宜采用多樣化能源供應(yīng)模式。推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制的綠色技術(shù),新建大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3,逐步對電能利用效率超過1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推廣節(jié)能低碳技術(shù)

加快淘汰落后設(shè)備和設(shè)施。支持工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)、工藝和裝備,重點(diǎn)實(shí)施變壓器、電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等通用設(shè)備改造、中低品位余熱余壓利用等節(jié)能技改行動。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管,提升能效服務(wù)水平。新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級以上水平。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國家一級能效或列入國家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能評估、診斷、改造一站式服務(wù)模式,推動大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)開展能效領(lǐng)跑行動。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動

1.全面提升節(jié)能降碳協(xié)同管理能力

嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目管理目錄,實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求,強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管,堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬。推行用能預(yù)算管理,強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和重點(diǎn)用能單位用能管理,對項(xiàng)目、企業(yè)用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià),從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制,將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。全面排查在建項(xiàng)目,對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的,按有關(guān)規(guī)定停工整改,推動能效水平應(yīng)提盡提,力爭全面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力,積極引導(dǎo)開展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。提高節(jié)能管理信息化水平,完善能源計(jì)量體系,鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),建立跨部門聯(lián)動機(jī)制,綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等政策措施,增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動建材行業(yè)有序達(dá)峰

嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策。堅(jiān)持水泥生產(chǎn)以滿足建設(shè)需求為主的原則,進(jìn)一步優(yōu)化水泥熟料產(chǎn)能區(qū)域布局,實(shí)施水泥常態(tài)化差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。推進(jìn)海螺云峰水泥、南方水泥、為百水泥等骨干企業(yè)能效對標(biāo),深挖節(jié)能降碳空間。加速骨干企業(yè)工藝技術(shù)升級改造,采用新型原料,逐步減少碳酸鹽用量,推動建材產(chǎn)品減量化使用。推廣燃料預(yù)均化技術(shù)和節(jié)能粉磨技術(shù)及裝備,全線采用計(jì)算機(jī)集散控制,實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)過程高效、低碳、環(huán)保。推動燒結(jié)磚瓦行業(yè)規(guī)?;?jīng)營,逐步提高電力、天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、煤渣、煤矸石、尾礦渣、化工渣、工業(yè)廢料、建筑固廢等作為原料或者水泥混合材。加快推進(jìn)新型凝膠材料、低碳混凝土、木竹建材等綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)、認(rèn)證和應(yīng)用推廣。到2025年,建材行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%以上,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放下降率完成省級下達(dá)目標(biāo),平板玻璃、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例分別達(dá)到20%、30%、30%。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄4:綠色建材品牌凝聚工程

建設(shè)內(nèi)容:

推動水泥企業(yè)積極向混凝土建筑部品、市政工程構(gòu)件等高附加值方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展特種水泥、特種玻璃、化學(xué)建材及裝飾裝修材料、新型墻體材料和裝配式建筑部品部件等新型建材產(chǎn)業(yè),培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品,推動建材產(chǎn)業(yè)向融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。以海螺云峰水泥、南方水泥、為百水泥、漆雕氏、國彩新材料、中馳混凝土、廣盛混凝土、金柱混凝土、航天旺材、寶鴻建材、新渡建材、孚甌科技、湘木豪廷、申靚建材、衡科建筑、南方建筑、君志達(dá)、盛昶建材、邵科建筑等企業(yè)為細(xì)分領(lǐng)域龍頭,帶動壯大一批綠色建材骨干企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以大祥區(qū)為核心,邵陽縣、洞口縣、武岡市聯(lián)動,加速工藝升級、產(chǎn)品更新、市場拓展,打造湘西南地區(qū)最大的綠色建材生產(chǎn)基地。到2025年,新型建材產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。

3.推動冶金行業(yè)有序達(dá)峰

大力發(fā)展短流程廢鋼煉鋼,加快建立廢鋼資源循環(huán)利用體系,推廣使用轉(zhuǎn)爐煤氣和蒸汽回收、高爐渣余熱回收、富氧燃燒等節(jié)能降碳工藝。積極探索發(fā)展氫冶金。整合邵陽地區(qū)銻資源,發(fā)展銻精深加工產(chǎn)業(yè),推動銻產(chǎn)品向高端化、精細(xì)化發(fā)展。加快推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以中安安華、鴻遠(yuǎn)金屬、桑德恒譽(yù)等骨干企業(yè)為龍頭,圍繞廢舊銅鋁、廢舊鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬等再生金屬資源綜合利用,提高再生有色金屬深加工利用能力,加快推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù),推動有色金屬單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同降碳行動

1.建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

以再利用、資源化為重點(diǎn),提高鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等原材料行業(yè)資源利用效率,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“城市礦產(chǎn)”加工基地,充分發(fā)揮廢塑料、廢鋼鐵、廢鋁、廢銅、廢輪胎、廢紙、廢家電、報(bào)廢機(jī)動車輛拆解等再生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,積極構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則,加快引進(jìn)輪轂深加工等關(guān)鍵強(qiáng)鏈項(xiàng)目,合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用,切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)與高校、科研院所形成全方位多層次的產(chǎn)學(xué)研合作,前瞻布局退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用,促進(jìn)裝備制造、電子信息、特色輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用,加快建設(shè)一批再生資源利用配套產(chǎn)業(yè)園,出臺促進(jìn)主配產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的配套政策。“十四五”期間,建成以邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主體、邵陽縣塑膠科技產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的再生塑料循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年,廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到206萬噸以上,到2030年達(dá)到263萬噸以上。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.大宗固廢綜合利用示范

科學(xué)籌劃、合理布局全市大宗固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,在棄物產(chǎn)生量大且相對集中、資源綜合利用基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場前景好、規(guī)模帶動效益明顯的縣市區(qū)、園區(qū),通過政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目牽引等綜合措施,開發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。制(修)訂一系列大宗固體廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;實(shí)施一批具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目;培育一批具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè);構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎等大宗工業(yè)廢棄料資源化利用。鼓勵(lì)大祥工業(yè)集中區(qū)高水平打造雨溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),充分利用寶慶電廠工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范基地建設(shè),開展建筑垃圾的精細(xì)化分類及分質(zhì)利用,鼓勵(lì)建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、筑路材料等建材制品,推廣成分復(fù)雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應(yīng)用,完善收集、清運(yùn)、分揀和再利用的一體化回收系統(tǒng)。到2025年,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上,全市大宗固廢年利用量達(dá)到500萬噸以上。到2030年,一般工業(yè)固廢年利用率達(dá)到75%以上,大宗固廢年利用量達(dá)到600萬噸以上。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄5:城市礦產(chǎn)基地示范工程

建設(shè)內(nèi)容:

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“城市礦產(chǎn)”加工基地,充分發(fā)揮再生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以啟恒環(huán)保、眾科新材料、鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工、贏家報(bào)廢汽車回收、湘楓新材料等企業(yè)為骨干龍頭,已形成再生金屬、再生塑料、報(bào)廢汽車拆解、廢輪胎綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,是湘西南地區(qū)最大的再生資源產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間,邵陽雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的同時(shí),積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系研究,為園區(qū)循環(huán)化改造夯實(shí)基礎(chǔ)。到2025年,力爭打造1個(gè)省級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,培育至少5個(gè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè),建設(shè)5個(gè)以上工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范項(xiàng)目,全力爭取創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造

大力支持邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邵東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、隆回高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等省級綠色園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造示范,省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部要求實(shí)施循環(huán)化改造,根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)。積極推廣集中供氣供熱供水,推動電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級利用,推進(jìn)非常規(guī)水資源利用,建設(shè)園區(qū)雨水、污水集中收集處理及回用設(shè)施,提高雨水、污水、污泥資源化利用水平,實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用。推動園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺,加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。“十四五”期間,重點(diǎn)推進(jìn)雨溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)圍繞寶慶電廠余熱利用開發(fā)建設(shè)熱網(wǎng)工程,湖南云峰水泥廠二期余熱發(fā)電等工業(yè)余壓余熱余氣、廢氣廢液的資源化利用項(xiàng)目。(市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.統(tǒng)籌布局垃圾分類利用

將廢舊資源回收、建筑垃圾資源化利用、生活垃圾分類利用等相關(guān)設(shè)施納入新一輪國土空間規(guī)劃,保障基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心,在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場所等設(shè)置回收交投點(diǎn),推廣智能回收終端,推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。合理布局中轉(zhuǎn)站,建設(shè)功能設(shè)施齊全、符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綜合型和專業(yè)型分揀中心。逐步完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè),全面實(shí)施城市生活垃圾分類,穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),降低生活垃圾填埋比例。完善廚余垃圾管理,提高廚余垃圾資源化利用量。重點(diǎn)加強(qiáng)塑料污染治理,加強(qiáng)可降解可再生塑料制品生產(chǎn)推廣。到2025年,城市生活垃圾分類體系基本健全,無害化處置率達(dá)到100%,生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%。到2030年,城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾資源化比例提升至65%。(市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動

1.全面推進(jìn)低碳規(guī)劃和綠色建造

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低碳規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理,結(jié)合海綿城市、森林城市、公園城市建設(shè),提升城鎮(zhèn)氣候韌性。在國土空間總體規(guī)劃中積極構(gòu)建生態(tài)廊道體系、拓展生態(tài)碳匯空間,加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用設(shè)施布局、裝配式建筑生產(chǎn)基地等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,制定建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。“十四五”期間,全市新建1個(gè)生態(tài)城區(qū)。在創(chuàng)建國家裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上,推行綠色建造、智能建造,大力發(fā)展裝配式建筑,引導(dǎo)建筑業(yè)集約化、精細(xì)化、工業(yè)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。到2025年,全市新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)35%以上,其中中心城區(qū)(包括邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))新建建筑中裝配式建筑達(dá)比例40%以上,邵東市、新邵縣、隆回縣、邵陽縣中心城區(qū)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)35%以上,其他縣市中心城區(qū)新建建筑中裝配式建筑達(dá)比例30%以上。打造綠色宜居的低碳社區(qū),采用高品質(zhì)的綠色建材,促進(jìn)居住水平高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)城鎮(zhèn)低碳社區(qū)試點(diǎn)1—2個(gè)。建立政府工程綠色采購機(jī)制,優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品。到2030年,政府投資的公益性公共建筑、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑,使用綠色建材的比例達(dá)到80%,其他新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%。(市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

深化可再生能源建筑應(yīng)用,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用的“光儲直柔”建筑。大力開展地?zé)崮堋⑻柲?、空氣能、生物質(zhì)能、污水熱能、儲能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統(tǒng)應(yīng)用,在隆回、洞口、綏寧等縣臨江臨河區(qū)域,充分利用江河優(yōu)勢,開展水(地)源熱泵建筑應(yīng)用試點(diǎn)。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展,推動開展新建公共建筑全面電氣化。到2025年,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%,確保新增可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積的比例不低于10%,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,全市建筑用能電氣化比例超過50%。(市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加快提升建筑能效水平

加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn),提高節(jié)能降碳要求。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動,建立完善的綠色建筑全壽命期“標(biāo)準(zhǔn)庫”,按綠色建筑新版國標(biāo)要求,制定綠色建筑運(yùn)行性能動態(tài)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展綠色建筑運(yùn)行階段性能評估。穩(wěn)步提升高品質(zhì)綠色建筑比例。到2025年,新增綠色建筑竣工面積占新增民用建筑竣工面積比例達(dá)到70%,綠色建筑中星級綠色建筑面積占比達(dá)到20%。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),全市城鎮(zhèn)新建建筑能效水平提升15%。開展超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的自主研發(fā),重點(diǎn)推廣高性能保溫隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)、智能化通風(fēng)、高性能門窗、建筑遮陽等技術(shù)應(yīng)用。推動政府投資項(xiàng)目率先示范,開展超低能耗建筑示范區(qū)建設(shè),實(shí)施綠色高效采暖制冷行動。到2030年,全市建筑節(jié)能達(dá)到75%以上,建筑能源利用效率達(dá)到湖南省先進(jìn)水平。(各縣市區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,制定符合農(nóng)村建筑特性的綠色農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn),在適宜推廣的地區(qū)逐步開展綠色農(nóng)房試點(diǎn)。鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等綠色建造方式。鼓勵(lì)太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村推廣應(yīng)用,鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升農(nóng)村用能電氣化水平,切實(shí)推動農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。到2025年,建設(shè)綠色農(nóng)房示范區(qū)2—3個(gè)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄6:綠色建造試點(diǎn)創(chuàng)建工程

建設(shè)內(nèi)容:

重點(diǎn)試點(diǎn)通風(fēng)、氣密性、遮陽為核心的被動式技術(shù),新能源建筑應(yīng)用技術(shù)以及綠色施工、建造垃圾減量、無害化處理和資源化利用等建造模式,要求達(dá)到節(jié)能率85%以上。“十四五”期間,爭取全市建設(shè)超低能耗建筑10萬平方米,完成中心城市超低能耗建筑規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)1—2個(gè)。建設(shè)農(nóng)村超低能耗建筑規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)1個(gè)。積極爭取納入湖南創(chuàng)建國家綠色建造省份試點(diǎn)的示范項(xiàng)目。

(六)交通運(yùn)輸綠色低碳行動

1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

大力推廣混合動力汽車、新能源車、CNG車等節(jié)能環(huán)保車型,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化,促進(jìn)燃油客貨運(yùn)交通智能化,提升能源利用效率。開展液化天然氣動力船舶、電動船舶等綠色智能船舶示范應(yīng)用。“十四五”期間,新增或更新公交車輛全部采用新能源及清潔能源。到2025年,基本完成老舊汽油車輛及80%老舊柴油車輛淘汰。到2030年,新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%,營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%,陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭2030年前達(dá)到峰值。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系

充分發(fā)揮水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中運(yùn)能大、成本低、能源消耗少、環(huán)境影響小的優(yōu)勢,依托邵陽內(nèi)河水運(yùn)資源,規(guī)劃實(shí)施“一航兩港四建設(shè)”,大力推進(jìn)航道升級、港口開放、配套設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè),加快提升本市航道通航能力。大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn),推進(jìn)工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè),推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”,實(shí)現(xiàn)“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”優(yōu)化組合,減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路運(yùn)輸量,促進(jìn)大宗貨物鐵路貨運(yùn)量占比不斷提高。積極發(fā)展智能交通,推動不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接,降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系,積極倡導(dǎo)低碳交通、綠色出行理念,推動綠色交通實(shí)現(xiàn)由被動適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點(diǎn)帶動向全面推進(jìn)、由政府推動向全民共治的轉(zhuǎn)變。“十四五”期間,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量力爭年均增長15%左右。(市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程,降低全生命周期能耗和碳排放。加快推進(jìn)邵陽港公務(wù)碼頭建設(shè),并配套建設(shè)船舶防污染設(shè)施和岸電設(shè)施。加快公路沿線充換電設(shè)施、城市智慧停車及充電一體化設(shè)施建設(shè),緩解停車難、行車難、充電難問題。確保市區(qū)、縣城公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于2公里,國省干線充電站間隔少于50公里,保障全市電動汽車出行和市外過境電動汽車充電需求。到2025年,普通公路沿線建成充(換)電站183個(gè)以上,全市保有充電樁數(shù)量10000個(gè)以上。推進(jìn)武岡汽車西站、邵陽縣塘渡口汽車站、邵陽北站、洞口縣汽車總站等交通樞紐站場綠色化改造。邵陽南站綜合客運(yùn)樞紐、隆回縣城北高鐵新城綜合交通樞紐、洞口火車站綜合交通樞紐等新建站場提升低碳化、智能化程度,為民眾綠色出行提供便利。創(chuàng)建綠色公路、綠色港口、綠色站場等示范項(xiàng)目以及推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市智能交通控制系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通,鼓勵(lì)選擇自行車、步行等綠色出行方式。到2025年,綠色出行比例不低于50%。到2030年,綠色出行比例不低于70%。(市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄7:綠色公路創(chuàng)建示范工程

建設(shè)內(nèi)容:

統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程,強(qiáng)調(diào)均衡協(xié)調(diào),突出建、管、養(yǎng)、運(yùn)并重,降低全壽命周期成本支出和溫室氣體排放。注重濕地保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)防護(hù)與修復(fù)、碳匯建設(shè)。在交通建設(shè)過程中,積極推行廢舊瀝青路面、鋼材、水泥等材料再生和循環(huán)利用,推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝,實(shí)現(xiàn)資源高效利用。在西部生態(tài)圈五縣市重點(diǎn)推進(jìn)綠色公路建設(shè),將城步至龍勝高速打造為綠色公路示范工程。堅(jiān)持公路建設(shè)全過程生態(tài)保護(hù),在前期積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì),倡導(dǎo)生態(tài)選線選址。建設(shè)期完善生態(tài)保護(hù)工程措施,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,降低交通建設(shè)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的影響。

(七)碳匯能力鞏固提升行動

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用

加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和用途管控,嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局。建立湘西南生態(tài)屏障,打造全國生態(tài)文明先行示范區(qū)邵陽樣板。劃定生態(tài)保護(hù)紅線,全面保護(hù)生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域和生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域。構(gòu)建以南山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,以“兩山四水”(兩山:雪峰山、越城嶺;四水:湘、資、沅、西)為支撐,形成聯(lián)動區(qū)域的生態(tài)安全格局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線,重點(diǎn)鞏固森林、草原、濕地的固碳作用。嚴(yán)控天然林和公益林占用,重點(diǎn)保護(hù)武陵山—雪峰山地帶森林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量。禁止在嚴(yán)重退化、石漠化、水土流失的草地以及生態(tài)脆弱區(qū)的草地采挖植物和從事破壞草地植被的其他活動,重點(diǎn)保護(hù)南山牧場天然草地。嚴(yán)格落實(shí)河流及濕地面積總量控制,實(shí)施濕地分級分類管理,重點(diǎn)鞏固邵陽7個(gè)已建成國家濕地公園。到2025年,森林蓄積不低于9600萬立方米,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在87%以上,濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上,自然保護(hù)地面積占比穩(wěn)定在11%左右。到2030年,全市森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上,森林蓄積不低于11000萬立方米,草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在87%以上,濕地保護(hù)率達(dá)到75%,自然保護(hù)地面積占比穩(wěn)定在12%左右。(市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

統(tǒng)籌實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)與修復(fù)工程。推行林長制,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,加快推進(jìn)國家森林城市建設(shè),積極引進(jìn)生態(tài)林入城。引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。開展大規(guī)模國土綠化行動,鞏固退耕還林還草成果,擴(kuò)大林草資源總量。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù),開展內(nèi)源污染整治,推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。“十四五”期間,重點(diǎn)提升夫夷江國家濕地公園、天子湖國家濕地公園、平溪江國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。開展全市主要林分類型碳匯基線體系和林草、濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè),定期開展全市生態(tài)碳匯資源評估,夯實(shí)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。將生態(tài)修復(fù)工程與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展等有機(jī)結(jié)合,滿足國土空間資源和空間利益多元化的要求。到2025年,完成全市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)60%。(市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.探索碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法研究,推進(jìn)自然資源確權(quán)登記,開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查,建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)機(jī)制。開展以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算為基礎(chǔ)的生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、區(qū)域碳中和試點(diǎn)、林農(nóng)微碳匯試點(diǎn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)碳匯基地,積極探索林業(yè)碳匯發(fā)展路徑,逐步建立政府導(dǎo)向投入、企業(yè)主體投入、社會廣泛投入的多元投入機(jī)制。完善有關(guān)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn),建立合理的碳匯補(bǔ)償機(jī)制,開發(fā)全市統(tǒng)籌的國家核證自愿減排量(CCER)林業(yè)碳匯項(xiàng)目。(市林業(yè)局、南山國家公園管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

專欄8:國家公園碳中和試點(diǎn)工程

建設(shè)內(nèi)容:

以南山國家公園為主體建設(shè)碳中和試點(diǎn),構(gòu)建自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測體系,鞏固現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系,完善國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算機(jī)制,探索利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳普惠機(jī)制、碳交易機(jī)制推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。積極開發(fā)基于GEP的綠色金融產(chǎn)品,引導(dǎo)金融資本、社會資本支持國家公園碳中和試點(diǎn)建設(shè)工程。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式,積極推動農(nóng)業(yè)增匯技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,積極推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄污染物防治,精準(zhǔn)開展受污染耕地安全利用,開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳,實(shí)現(xiàn)土、肥、藥和生物質(zhì)資源的科學(xué)利用管理。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提升土壤有機(jī)碳儲量。增加農(nóng)村生活垃圾分類收集處理設(shè)施,提高農(nóng)村生活污水處理能力。到2025年,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田180萬畝,農(nóng)村生活垃圾分類收集處理的行政村比例達(dá)到30%,農(nóng)村生活污水治理率不低于35%,秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級行動

1.完善創(chuàng)新機(jī)制

營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境,貫徹落實(shí)湖南省實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持建設(shè)市場化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易平臺,發(fā)揮瀟湘要素大市場邵陽分市場功能作用,積極引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術(shù)評價(jià)與協(xié)會等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。(市科技局、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市教育局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.提升創(chuàng)新能力

發(fā)揮邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中樞優(yōu)勢,引領(lǐng)全市創(chuàng)新能力提升。加快布局沿滬昆百里工業(yè)走廊科技創(chuàng)新帶,促進(jìn)聚集帶各工業(yè)園區(qū)多點(diǎn)支撐協(xié)同創(chuàng)新。通過產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙鏈融合,拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,推動新興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負(fù)碳等研究領(lǐng)域,加快實(shí)施工程技術(shù)中心培育行動,推動湖南特種玻璃研究院、先進(jìn)制造技術(shù)研究院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)升級,支持邵東智能制造技術(shù)研究院納入岳麓山實(shí)驗(yàn)室,支持國家級研發(fā)平臺邵陽分中心搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇。政府、園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方發(fā)力助推九大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力提升。(市發(fā)展和改革委員會、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動成果轉(zhuǎn)化

聚焦我市重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵低碳核心技術(shù),積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。支持企業(yè)依托中科院、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、邵陽學(xué)院、邵陽先進(jìn)制造技術(shù)研究院、邵東智能制造技術(shù)研究院等高校和研發(fā)平臺,建立雙向?qū)訖C(jī)制,鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向上述研發(fā)機(jī)構(gòu)預(yù)訂先進(jìn)低碳技術(shù)和成果。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑吸引粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)的重大科技成果落地邵陽。支持園區(qū)充分對接湖南省重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫和湖南省知識產(chǎn)權(quán)交易中心,切實(shí)推動科技成果迅速轉(zhuǎn)換為實(shí)際生產(chǎn)力。適時(shí)啟動重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”,布局開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。以“寶慶人才計(jì)劃”為抓手,加快碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn),支持企業(yè)以“專家特聘崗”、“顧問指導(dǎo)”等柔性形式引進(jìn)國內(nèi)高層次人才和外國專家,夯實(shí)綠色低碳科技創(chuàng)新人才基礎(chǔ)。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)綠色金融支撐轉(zhuǎn)型行動

1.合理利用綠色金融工具

鼓勵(lì)發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具。充分利用碳減排支持工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會資本開發(fā)綠色科創(chuàng)基金,發(fā)行綠色債券。支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。積極爭取國家低碳轉(zhuǎn)型基金、綠色發(fā)展基金支持,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和低碳發(fā)展。鼓勵(lì)社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金和企業(yè)股權(quán)投資基金。各類財(cái)政貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金將綠色金融產(chǎn)品納入優(yōu)先支持范圍。(人民銀行邵陽市中心支行、市財(cái)政局、市政府金融辦、邵陽銀保監(jiān)分局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.完善綠色產(chǎn)融對接機(jī)制

加快建立碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫,挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目,動態(tài)更新項(xiàng)目庫內(nèi)容。強(qiáng)化數(shù)字賦能,建立綠色金融服務(wù)對接平臺,實(shí)現(xiàn)政府部門、金融部門、企業(yè)在碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享,打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道,推動低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。統(tǒng)籌建立全市碳資產(chǎn)管理平臺,將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍,發(fā)行碳中和債券。(人民銀行邵陽市中心支行、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.建立綠色交易市場機(jī)制

加強(qiáng)與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場銜接對接,加強(qiáng)不同市場機(jī)制間的銜接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色交易市場機(jī)制為基礎(chǔ)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓寬企業(yè)節(jié)能增效、循環(huán)降碳、生態(tài)鞏固的融資渠道。完善市場化環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制,在具備條件的區(qū)域,探索利用碳排放權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯收益權(quán)等資源開展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市政府金融辦、邵陽銀保監(jiān)分局、人民銀行邵陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)全民宣貫助力推廣行動

1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加強(qiáng)全民宣傳教育。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國民教育,將生態(tài)文明教育融入教育體系,將生態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政教育和家庭教育中,開展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育,普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。大力促進(jìn)綠色消費(fèi),廣泛倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生產(chǎn)生活方式。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體,打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺,提升全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日影響力。完善公眾參與機(jī)制,加強(qiáng)信息公開,提高規(guī)劃透明度和公眾參與度,引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃貫徹落實(shí)的全過程,共建環(huán)境友好型社會的良好局面。(市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推廣綠色低碳生活方式

在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用能,開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建,深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動,開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。推廣綠色生活方式,定期評選、宣傳一批優(yōu)秀示范典型,營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。鼓勵(lì)湘窖酒業(yè)、南山牧業(yè)等知名品牌打造特色鮮明的綠色產(chǎn)品,支持“崀山世界自然遺產(chǎn)”、“南山國家公園”、“黃桑國家級自然保護(hù)區(qū)”、“舜皇山國家級自然保護(hù)區(qū)”等生態(tài)文化地標(biāo)拓展生態(tài)旅游產(chǎn)品價(jià)值,各級各部門應(yīng)積極宣傳推廣,引導(dǎo)公眾形成綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣。(市發(fā)展和改革委員會、市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

各級黨校(行政學(xué)院)、市雙碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位分階段、多層次組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加碳達(dá)峰碳中和相關(guān)培訓(xùn),普及基礎(chǔ)知識,宣講政策要點(diǎn),強(qiáng)化法治意識,深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。同步組織相關(guān)崗位的負(fù)責(zé)人參加資格技術(shù)培訓(xùn),盡快提升干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。(各級黨校(行政學(xué)院)、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、落實(shí)政策保障

(一)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系

對照國家標(biāo)準(zhǔn)和全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算要求,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),建立健全碳排放計(jì)量體系,提升核算水平。建立統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。(市發(fā)展和改革委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)健全制度標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法及配套實(shí)施辦法,健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法、電力需求側(cè)管理辦法、能源效率標(biāo)識管理辦法等制度配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),以及碳減排、碳清除、碳市場等發(fā)展需求,建立貼合邵陽實(shí)際的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。(市發(fā)展和改革委員會、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善財(cái)稅價(jià)格政策

積極爭取國家、省財(cái)政對碳達(dá)峰試點(diǎn)示范、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的政策資金支持,落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策,發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行綠色電價(jià)政策,完善居民階梯電價(jià)制度,引導(dǎo)節(jié)約用電,優(yōu)化電力消費(fèi)行為。(市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、統(tǒng)籌組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn),統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職,形成合力,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期對各縣市區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。(市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各地各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性,切實(shí)扛起責(zé)任,著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確保政策到位、措施到位、成效到位,落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要對照國家、省、市相關(guān)要求,積極發(fā)揮自身作用,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。(市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核

完善考核機(jī)制,實(shí)行能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系,增加考核權(quán)重,加強(qiáng)指標(biāo)約束。將節(jié)能、減排、降碳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入相關(guān)績效考核評價(jià)體系。各縣市區(qū)和部門定期開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)評估,有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。(市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

本方案自發(fā)布之日起施行。

原標(biāo)題:湖南邵陽市碳達(dá)峰實(shí)施方案:到2025年,全市新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到50萬千瓦以上 
 
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投稿熱線:0519-69813790 ;投稿郵箱:edit@21spv.com ;
投稿QQ:76093886 ;投稿微信:yggj2007
來源:湖南省邵陽市人民政府
 
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