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日前，一則《云南15家光伏、風(fēng)電企業(yè)堅(jiān)決反對(duì)云南物價(jià)局電價(jià)政策》風(fēng)行，云南又站在輿論的風(fēng)口上。

最新的消息，云南省物價(jià)局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見》已經(jīng)在省里通過，極有可能從征求意見成為政策。所以，激發(fā)了新能源企業(yè)的憤慨，怒而聯(lián)合發(fā)文反對(duì)云南物價(jià)局。

華能云南分公司等15家云南企業(yè)聯(lián)合發(fā)文，堅(jiān)決反對(duì)云南省物價(jià)局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見》。反對(duì)意見主要針對(duì)擬實(shí)行的風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)。

“云南省物價(jià)局此前發(fā)出征求意見稿稱：在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)。”

這是什么意思?對(duì)依靠補(bǔ)貼的新能源企業(yè)有實(shí)質(zhì)損害?當(dāng)然了，損害大大的，不然這些企業(yè)不會(huì)怒而叫板地方政府，企業(yè)可不敢輕易叫板地方政府。

光伏標(biāo)桿電價(jià) = 脫硫煤標(biāo)桿電價(jià) + 國(guó)家補(bǔ)貼

0.88元/kWh = 0.3358 + 0.5442

風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià) = 脫硫煤標(biāo)桿電價(jià) + 國(guó)家補(bǔ)貼

0.60元/kwh = 0.3358 + 0.2642

脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)0.3358元/kWh由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司承擔(dān)，國(guó)家補(bǔ)貼由國(guó)家可再生能源基金承擔(dān)。

云南省物價(jià)局文件的有個(gè)背景，即在電改后，地方政府通過各種途徑降低電價(jià)，包括居民電價(jià)和工商業(yè)電價(jià)，云南今年1月份已經(jīng)下調(diào)當(dāng)?shù)孛摿蛎弘姌?biāo)桿電價(jià)至目前水平，相當(dāng)于降低了一輪新能源標(biāo)桿電價(jià)。水電、火電都降價(jià)，新能源也得降吧!

但此前，新能源電價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)是脫硫煤電標(biāo)桿電價(jià)，云南想繼續(xù)降低電價(jià)，煤電在云南占比極低，大概不到15%的比例。云南的水電占到80%多，為什么不能以水電作為常規(guī)能源替代脫硫煤電標(biāo)桿電價(jià)?

于是，就出來了被新能源企業(yè)群起攻擊的方案。問題是，作為電改先鋒的云南，火電、水電大部分通過市場(chǎng)定價(jià)，即保留發(fā)電計(jì)劃的說法，但電價(jià)已經(jīng)通過市場(chǎng)確定。

消息顯示，在電改執(zhí)行后，云南電價(jià)幅度較大，水電上網(wǎng)電價(jià)從之前的每度2毛多降至1毛多。參照“水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”確定新能源標(biāo)桿電價(jià)，意味著國(guó)家補(bǔ)貼不變，參照的水電標(biāo)桿電價(jià)將減半。

減半就減半，對(duì)發(fā)電企業(yè)影響有多大?一家發(fā)電企業(yè)人士說，按照原來政策，云南風(fēng)電運(yùn)行情況還挺好，不至于虧損。按照新政策，粗略估算，一年發(fā)電3000小時(shí)才能保本，但是去年云南風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)普遍水平是2000小時(shí)。這意味著大家普遍虧損，所以才憤而發(fā)文反對(duì)。

但是對(duì)云南而言，云南的新能源棄電現(xiàn)象不嚴(yán)重，反倒是當(dāng)?shù)氐乃姳粭壉壤艽?。地方政府推?dòng)電改的目的之一是降低電價(jià)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)降低成本。云南的水電一向價(jià)格很低，在電改后，地方政府更希望通過市場(chǎng)交易全面降低電價(jià)成本。對(duì)于占比低的新能源提出新政策，也不足為怪。

從能源局剛公布的上半年棄風(fēng)限電情況看，云南風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)629萬千瓦，利用小時(shí)數(shù)1441小時(shí)，棄風(fēng)率僅有4%。地方盤算的是以小博大，推動(dòng)電價(jià)成本降低和電價(jià)市場(chǎng)化。按照這一數(shù)據(jù)，全年實(shí)現(xiàn)3000小時(shí)貌似爭(zhēng)取一下也可以達(dá)到，勉強(qiáng)保本。

而企業(yè)考慮更多的是自身利益，降價(jià)最直接的影響是收益變少，甚至虧損。所以才大聲反對(duì)，也不希望云南這樣一個(gè)棄風(fēng)比例很低的省份成為虧損區(qū)域。更怕其它地區(qū)也模仿云南，出臺(tái)類似政策，影響整個(gè)新能源發(fā)電行業(yè)。

2015年11月底，云南省工信委還發(fā)布了一個(gè)電量置換的通知。風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，要解決消納問題，需繳納0.2元/kWh的費(fèi)用。新疆、甘肅等地隨后也通過市場(chǎng)化方式壓縮風(fēng)電企業(yè)的利潤(rùn)空間。

針對(duì)此，今年3月份，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)就組織風(fēng)電投資企業(yè)維權(quán)，叫板地方政府。3月31日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)就“棄風(fēng)限電”問題召開專題研討會(huì)，認(rèn)為2015年“棄風(fēng)限電”嚴(yán)重，一些地方政府運(yùn)用行政手段干預(yù)風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因?yàn)橛嘘懤m(xù)公布的諸多可再生能源保障性政策出臺(tái)，為新能源企業(yè)維權(quán)提供了法律依據(jù)。所以風(fēng)能協(xié)會(huì)倡議，將采取包括申請(qǐng)信息公開、向國(guó)家主管部門舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議以及法律訴訟等在內(nèi)的多種法律手段，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

但是后來外界對(duì)維權(quán)結(jié)果并不清楚。此次可能將企業(yè)直接逼至虧損，企業(yè)才再次怒而發(fā)文。地方政府為經(jīng)濟(jì)減負(fù)，還扛著電改和市場(chǎng)化的大旗，企業(yè)為利益爭(zhēng)取。企業(yè)和地方政府對(duì)壘，能有什么結(jié)果，我們拭目以待。