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日前，內(nèi)蒙古能源局公示了一則局長信箱來信選登明細(xì)。其中，關(guān)于主題為個人光伏、輸電線路等安全、政策的咨詢內(nèi)容引發(fā)了光伏從業(yè)者的廣泛關(guān)注了。

近年來，內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，但隨之而來也產(chǎn)生的一些問題。僅就分布式而言，這些問題集中在安裝、備案、并網(wǎng)、審批的方方面面。

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)現(xiàn)精選內(nèi)蒙古能源局“局長信箱”光伏相關(guān)內(nèi)容，涉及“個人光伏項目如何備案”、“需要哪些手續(xù)”、“存在哪些限制”等話題，供各位參考。

問：請問現(xiàn)在戶個人分布式光伏申請辦理對戶用個人分布式光伏怎樣要求的，個人在自己名下養(yǎng)殖區(qū)可以建屋頂分布式光伏嗎，沒有房產(chǎn)證可以嗎，有個人土地規(guī)劃證？

答：您好，感謝您的來信。根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）對戶用光伏項目的管理要求，個人可利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，由電網(wǎng)企業(yè)審核、登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。戶用光伏的審核及審批屬于地方事權(quán)，國家及自治區(qū)未對項目所依托的自有住宅證明文件作出明確要求，建議同志進(jìn)一步與擬申報項目所在地能源主管部門及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)溝通對接，依據(jù)地方管理要求，辦理相關(guān)手續(xù)。

問：您好，我是錫林浩特市發(fā)改委工作人員，現(xiàn)有部分政策法規(guī)想向貴局咨詢，請予解答。

1、 針對個人光伏問題。目前，我市個人分布式光伏項目逐步增多，多數(shù)申報建設(shè)在城市周邊老舊房屋、棚舍等，房屋質(zhì)量多數(shù)存在問題。考慮安全問題，我委要求個人提供房屋承載力報告，但申報人認(rèn)為沒有上級明確的政策要求，屬于加碼審批。經(jīng)查找，我委未發(fā)現(xiàn)針對個人光伏申報流程、安全監(jiān)管職責(zé)劃分等相關(guān)文件。同時，個人分布式光伏涉及量多，點(diǎn)散，安全監(jiān)管職責(zé)如何劃分。是否按辦事處屬地管理？

2、針對輸電線路審批問題。按照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》，政府投資的均為核準(zhǔn)，依據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第五條：實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、權(quán)限等，由《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》確定。目前，針對220KV以上新建線路工程均可上報核準(zhǔn)，220kv以下新建、遷改等暫未明確核準(zhǔn)還是備案，我委也未收到權(quán)力下放相關(guān)文件，為保障線路工程推進(jìn)，建議明確各層級審批權(quán)限，明確職責(zé)分工，避免出現(xiàn)越級審批情況。以上問題已影響地方工作開展，特此請示，請予協(xié)助。

答：您好，您在自治區(qū)能源局局長信箱中的留言已收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)事項回復(fù)如下：

1.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，根據(jù)項目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)或備案管理，實(shí)行核準(zhǔn)管理的具體項目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目 錄》確定。

2.根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》，除跨省區(qū)、跨盟市電網(wǎng)項目外，其他220千伏及以下電網(wǎng)項目均由盟行政公 署、市人民政府投資主管部門核準(zhǔn)，建議咨詢錫林郭勒盟能源局并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

問：2022年8月15日，貴局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目核準(zhǔn)（備案）管理暫行辦法（試行）》的通知，其中第二章第四條“全額自發(fā)自用的完全離網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)可隨時受理項目核準(zhǔn)（備案），項目建成后嚴(yán)禁介入電網(wǎng)消納。”請問：“全額自發(fā)自用的完全離網(wǎng)型”怎么理解，是全部自用不上網(wǎng)還是指孤網(wǎng)運(yùn)行？完全離網(wǎng)怎么理解？謝謝！

答：全額自發(fā)自用的完全離網(wǎng)型項目指不與電網(wǎng)連接，項目所發(fā)電量全部自用，不需電網(wǎng)幫助調(diào)峰和消納的風(fēng)電、光伏項目。

問：請問領(lǐng)導(dǎo)，目前我區(qū)對于“自發(fā)自用，余電不上網(wǎng)”的光伏發(fā)電項目是否需要審批？對于用電負(fù)荷性質(zhì)有無規(guī)定，如民用和工業(yè)用電？項目用地為自有建設(shè)用地！

答：您好，感謝您對內(nèi)蒙古新能源發(fā)展的關(guān)心與支持。目前我區(qū)對于“自發(fā)自用，余電不上網(wǎng)”的光伏發(fā)電項目需要按照全額自發(fā)自用市場化細(xì)則逐級上報至自治區(qū)進(jìn)行評估，對用電負(fù)荷暫無規(guī)定，產(chǎn)業(yè)須符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄的相關(guān)要求，項目用地需為自用建設(shè)用地、公路邊坡、露天排土場等生態(tài)治理區(qū)域，具體可參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》。2022年8月，我局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項目實(shí)施細(xì)則（2022年版）》，對5類全額自發(fā)自新能源項目用地分別進(jìn)行了規(guī)定，并通過新增用電負(fù)荷配建新能源項目。同時我局已印發(fā)通知，組織各盟市和企業(yè)于2022年9月15日前申報，對項目進(jìn)行評估。有關(guān)通知和要求已均在能源局官網(wǎng)公開發(fā)布，建議您及時關(guān)注能源局官網(wǎng)信息。

問：領(lǐng)導(dǎo)，我是鄂爾多斯市東勝區(qū)自有的商業(yè)樓屋頂安裝光伏發(fā)電，自發(fā)自用，為什么現(xiàn)在不給備案？

答：按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)的通知》（內(nèi)能新能函〔2021〕338號）要求，分布式光伏發(fā)電項目由各盟市能源主管部門按照三年行動計劃份分配給各地區(qū)的建設(shè)規(guī)模以優(yōu)選、競爭性配置等方式確定項目業(yè)主，履行項目備案手續(xù)，推進(jìn)項目建設(shè)。目前，光伏發(fā)電項目備案由地方能源主管部門負(fù)責(zé)，建議您進(jìn)一步咨詢當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T。

問：您好！根據(jù)2021年11月4號發(fā)布的文件《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的實(shí)施意見》：新建保障性并網(wǎng)新能源項目，配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機(jī)量的15%，儲能時長2小時以上；新建市場化并網(wǎng)新能源項目，配建儲能規(guī)模原則上不低于新能源項目裝機(jī)量的15%，儲能時長4 小時以上。

問題1：我想問的是在此文件發(fā)布之前，內(nèi)蒙古的新能源項目會配儲能嗎？

問題2：請問至2021年底，內(nèi)蒙古電源側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能和用戶側(cè)儲能裝機(jī)容量各是是多少萬千瓦？

答：自治區(qū)自2020年開始要求新能源項目配置一定比例的儲能規(guī)模，具體配建儲能規(guī)模涉及企業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容，能源局無權(quán)公開。電網(wǎng)側(cè)在運(yùn)儲能規(guī)模120萬千瓦，為呼和浩特抽水蓄能電站；用戶側(cè)目前未配置儲能規(guī)模。

問：個人想租賃工業(yè)廠房閑置屋頂，以自然人身份備案戶用光伏電站項目，可否？備案規(guī)模是否有限制？

答：戶用光伏指自然人依托自有住宅及住宅所屬區(qū)域建設(shè)的分布式光伏項目。利用工業(yè)廠房屋頂建設(shè)的分布式光伏屬工商業(yè)分布式光伏項目，不能按戶用光伏模式申報、建設(shè)，工商業(yè)分布式光伏項目由各盟市能源主管部門納入“自治區(qū)分散式風(fēng)電、分布式光伏三年行動計劃”確定的年度建設(shè)規(guī)模管理，項目申報、備案和建設(shè)事宜請進(jìn)一步咨詢相關(guān)盟市能源主管部門。

問：2022年8月15日印發(fā)的《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目核準(zhǔn)（備案）管理暫行辦法（試行）》（內(nèi)能新能字【2022】940號）中的第二章第四條 只有納入國家和自治區(qū)新能源項目建設(shè)規(guī)模的項目才能履行核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，開工建設(shè)，并網(wǎng)發(fā)電。

是否意味著村（居）民家中自用的光伏發(fā)電（即規(guī)模特別小的），如有并網(wǎng)需求，也需要去自治區(qū)能源局將該項目納入國家和自治區(qū)新能源項目建設(shè)規(guī)模。如果需要的話，怎么辦理，還是說基本無法辦理。如果可以繼續(xù)并網(wǎng)應(yīng)如何辦理，該文件是否約束這種類型的光伏發(fā)電項目。

答：《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目核準(zhǔn)（備案）管理暫行辦法（試行）》（內(nèi)能新能字【2022】940號）明確的管理范圍為集中式風(fēng)電光伏項目，以及工商業(yè)分布式光伏項目、分散式風(fēng)電項目。按照國家能源局《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號）要求，戶用光伏項目單獨(dú)管理，由地方電網(wǎng)企業(yè)和屬地能源主管部門聯(lián)合審核后備案。

問：尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，我想咨詢一下，我們公司申請的光伏指標(biāo)在公示前后都有哪些行政收費(fèi)。

答：按現(xiàn)行的新能源資源配置規(guī)劃，新能源項目由各盟市能源主管部門組織申報，自治區(qū)能源局從未對項目申報做出收費(fèi)要求，該問題請進(jìn)一步咨詢相關(guān)盟市能源主管部門。 

原標(biāo)題：官方回復(fù)！涉及個人光伏項目備案、并網(wǎng)、審批等