1售電業(yè)務(wù)
《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》明確了售電公司6項準(zhǔn)入條件,以及擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)開展售電業(yè)務(wù)的8項條件。對于售電公司最核心的為第二條的資產(chǎn)要求,資產(chǎn)總額不得低于2000萬元人民幣;資產(chǎn)總額在2000萬元至1億元人民幣的,可以從事年售電量6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù);資產(chǎn)總額在1億元至2億元人民幣的,可以從事年售電量30至60億千瓦時的售電業(yè)務(wù);資產(chǎn)總額在2億元人民幣以上的,不限制其售電量。對于擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)最核心的為第一條和第二條,擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司的注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%;按照有關(guān)規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。
根據(jù)不完全統(tǒng)計,截止到2016年10月10日,全國各省市已注冊成立的售電公司至少已達(dá)1459家,其中注冊資本在10億元~50億元區(qū)間內(nèi)的不足1%;注冊資本在2000萬元~2億元這個區(qū)間的約占89%;500萬以下占9%左右;其余范圍內(nèi)合計不超過1%。可以看出注冊售電公司的門檻并不高,但已經(jīng)開展售電業(yè)務(wù)的并不多。
售電公司好注冊,但賺錢未必容易,一方面需要與國家電網(wǎng)、大的國有電力公司競爭;另一方面售電公司成立后業(yè)務(wù)和利潤將是核心,能否爭取到一定數(shù)量的客戶?能否比從電網(wǎng)賣電更為便宜?能提供哪些增值服務(wù)?隨著國家政策的進(jìn)一步落地,注冊的售電公司也將逐步開展業(yè)務(wù),能否取得成功關(guān)鍵點將是未來2-3年。市場可能呈現(xiàn)激烈的競爭,企業(yè)將優(yōu)勝劣汰,或是呈現(xiàn)市場割據(jù),企業(yè)各自做自己的區(qū)域市場。
除了準(zhǔn)入條件,辦法還明確了準(zhǔn)入程序(一注冊、一承諾、一公示、三備案),售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司享有的權(quán)利與履行的義務(wù),售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司退出方式和信用體系建設(shè)等。所以,成立售電公司和擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司目前各項流程已經(jīng)比較
2配電網(wǎng)業(yè)務(wù)
《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。辦法明確了增量配電網(wǎng)項目管理、運(yùn)營,以及配電網(wǎng)運(yùn)營者的權(quán)利與義務(wù)等。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的改革力度大于預(yù)期,分析看,配電網(wǎng)增量業(yè)務(wù)一方面落實中央9號文提出的“向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)”的要求;另一方面可以拉動社會資本投資,給社會資本提供新的投資增長點,提振經(jīng)濟(jì),同時也契合現(xiàn)在大力推動的PPP模式,為地方推動PPP模式提供新的、好的載體;
配電網(wǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)門檻較高,資金需求較大,基本只適宜于大型的專業(yè)公司,目前擁有配電業(yè)務(wù)的企業(yè)相對較少,主要是基于歷史原因形成的,如一些大型企業(yè)、開發(fā)區(qū)等。根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外,擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)絕對控股權(quán)的公司,包括高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、地方電網(wǎng)、躉售縣等,未經(jīng)營配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的,可向地方政府能源管理部門申請并獲準(zhǔn)開展配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。符合售電公司準(zhǔn)入條件的,履行售電公司準(zhǔn)入程序后,可開展售電業(yè)務(wù)。擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的項目業(yè)主須依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)。符合準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主,可以只擁有投資收益權(quán),配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司,自主簽訂委托協(xié)議。
此外,《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》也充分考慮了各方利益,區(qū)分了電網(wǎng)企業(yè)和配售電企業(yè)的相關(guān)權(quán)利,比如對電網(wǎng)企業(yè),辦法明確電網(wǎng)企業(yè)控股增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營權(quán),在配電區(qū)域內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。其競爭性售電業(yè)務(wù),應(yīng)逐步實現(xiàn)由獨立的售電公司承擔(dān)。對于配電網(wǎng)運(yùn)營企業(yè),辦法明確配電網(wǎng)運(yùn)營者不得超出其配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù)。發(fā)電企業(yè)及其資本不得參與投資建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路,也不得參與投資建設(shè)電廠與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)相連的專用線路。
附表:電力體制改革主要文件匯總(截止2016年10月12日)
附表:各省(區(qū)、市)電力改方案獲批文件統(tǒng)計(截止2016年10月12日)