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近日，國家發(fā)改委送出扶貧“大禮包”，推出包含六大重點工程、預計總投資超過1.6萬億元的脫貧攻堅重大工程包，以加快補上貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施“短板”。據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，視工作進程需要，脫貧攻堅重大工程包今后有可能“擴容”，同時鼓勵社會資本參與建設。

國家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，國家發(fā)改委推出脫貧攻堅重大工程包，明確了工程包的總體目標和重大項目，并對組織實施提出了具體要求。脫貧攻堅重大工程包是在目前國家發(fā)展改革委已有的11個專項工程包基礎(chǔ)上推出的一個全新工程包，將有利于推動貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設施加快落地，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”重點任務的有力舉措。

實施六大重點工程 總投資超過1.6萬億元

此次推出的工程包主要包括交通扶貧脫貧“雙百”工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程、寬帶網(wǎng)絡進村入戶工程、易地扶貧搬遷工程、以工代賑工程、光伏扶貧工程等六大脫貧攻堅領(lǐng)域重大工程，估算總投資將超過1.6萬億元。

國家發(fā)改委表示，這些工程將在打破制約貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口增收脫貧的突出瓶頸發(fā)揮重要作用。根據(jù)脫貧攻堅工作進程，如有必要，今后將把其他領(lǐng)域的相關(guān)重大工程納入脫貧攻堅工程包。

以政府投資為引導 拓展工程建設投融資渠道

脫貧攻堅重大工程包的實施，將支持建立完善脫貧攻堅重大工程項目順利推進的保障機制和政策支撐體系，加大國家資金支持力度，充分發(fā)揮政府投資引導作用，鼓勵社會資本參與重大工程建設。

國家發(fā)改委還要求，創(chuàng)新完善投融資體制機制，加強政銀企社合作對接，對帶動貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施改善、公共服務能力提升等具有較強外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補助等政策性方式予以支持；對農(nóng)村電網(wǎng)等有收益的項目，鼓勵通過政府與社會資本合作（PPP）等市場化方式予以支持。

強調(diào)建設管理并重 切實讓項目“落地生根”

脫貧攻堅工程包對落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制提出嚴格要求，強調(diào)要遵守建設程序，切實加強工程建設全過程管理，實行工程質(zhì)量終身責任制，強化工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。同時，要堅持建管并重，有效解決“重建設、輕管理”的問題，落實管護主體，保障管護經(jīng)費，強化管護責任，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益。

據(jù)記者了解，國家發(fā)改委認真貫徹落實黨中央國務院關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重大決策部署，在政策制定、規(guī)劃編制、投資安排、改革創(chuàng)新等方面開展了一系列工作。

為加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設施建設，國家發(fā)改委在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時，對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。設立脫貧攻堅工程包，推動啟動一批“十三五”標志性工程項目建設。指導貧困地區(qū)加強項目儲備，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施和基本公共服務設施建設投資支持力度。繼續(xù)加大以工代賑投入力度，大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，探索開展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點。

鏈接：六大重點工程目標與任務

交通扶貧脫貧“雙百”工程

2016年4月20日召開的國務院常務會議要求，到2020年，在貧困地區(qū)建成廣覆蓋、深通達、提品質(zhì)的交通網(wǎng)絡。一是實施百萬公里農(nóng)村公路建設工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車，改造公路危橋，改善貧困地區(qū)發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)交通條件。二是實施高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程，實現(xiàn)二級及以上高等級公路基本覆蓋所有縣城，鐵路和高速公路基本覆蓋市（地、州）行政中心。

農(nóng)村電網(wǎng)改造提升工程

2016年2月16日，國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》提出，重點推進國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，解決電壓不達標、架構(gòu)不合理、不通動力電等問題，提升電力普遍服務水平。結(jié)合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設，提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力，到2020年貧困地區(qū)供電服務水平接近本?。▍^(qū)、市）農(nóng)村平均水平。

寬帶網(wǎng)絡進村入戶工程

2015年10月14日召開的國務院常務會議提出，力爭到2020年實現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預計總投入超過1400億元。會議要求，要強化考核驗收和督查，對未通過驗收的，扣減或取消財政補貼并予以通報。寬帶建設運行情況要接受社會監(jiān)督。用信息技術(shù)促進農(nóng)村偏遠困難地區(qū)群眾脫貧致富。

易地扶貧搬遷工程

2016年9月22日，國家發(fā)改委對外發(fā)布《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》，計劃五年內(nèi)對約981萬人建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，著力解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧問題。遷出區(qū)域范圍涉及22個省的約1400個縣。

以工代賑工程

以工代賑是一項重要的扶貧開發(fā)政策，是指由政府投資建設公共基礎(chǔ)設施工程，貧困群眾參加工程建設并獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。自1984年啟動實施以來，國家已累計安排以工代賑資金約1430億元，支持在貧困地區(qū)建設了一大批中小型公益性基礎(chǔ)設施。

光伏扶貧工程

2016年3月23日，國家發(fā)改委、國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見》?！兑庖姟诽岢觯?020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。