屋頂太陽能是澳大利亞最便宜的電力來源。消費者可以從屋頂太陽能發(fā)電,每千瓦時的平均成本不到從零售商那里購買的五分之一。
因此,屋頂太陽能發(fā)電量增長迅速。2022年,三分之一的澳大利亞家庭擁有太陽能電池板。屋頂太陽能總容量超過30吉瓦,而煤電裝機僅有21吉瓦。
屋頂太陽能光伏系統(tǒng)可滿足居民約一半的電力需求。在一天中的某些時候,太陽能已經提供了接近100%的電力需求,在一些地區(qū)可以短暫滿足所有需求。這意味著可再生能源正在取代通過批發(fā)市場交易并通過輸電系統(tǒng)供應的電力。澳大利亞國家電力市場(NEM)是大型發(fā)電廠和零售商買賣電力以供應東部和東南部各州的批發(fā)市場。這個市場的設計不適于應對電網中的大量可再生能源。
電力市場的現有設計無法利用數百萬消費者擁有的發(fā)電裝機(即分布式能源)的全部經濟和技術潛力。所以,澳大利亞迫切需要進行全面的電力市場改革,以實現能源轉型,使能源用戶的成本最低。
改革的挑戰(zhàn)是什么?
自20世紀90年代以來,澳大利亞國家電力市場基本上以目前的形式運行。它是為大型化石燃料發(fā)電廠設計的,但其中許多正在被淘汰。數以百萬計的屋頂太陽能系統(tǒng)現在已接入電網,市場需要轉變?yōu)槟軌蚬芾砗蛥f(xié)調這些小型可再生能源發(fā)電機的系統(tǒng)。改革后的市場必須能夠適應并重視這數百萬分布式能源所能提供的電力和電力系統(tǒng)服務,它們提供了靈活性,有助于平衡供需,從而提高電網穩(wěn)定性。
2019年至2023年間,澳大利亞能源安全委員會(ESB)和監(jiān)管機構的任務為清潔能源轉型提供新的市場設計,以期更好地整合可再生能源發(fā)電,包括批發(fā)需求響應機制,以允許需求方(或能源消費者)參與市場。能源安全委員會還提議建立一個雙邊市場,允許能源用戶積極進行電力交易。但是,這些改革的設計沒有實施,現在需要重新審視。
電力市場規(guī)則定義了哪些商品的價值和交易,如何進行交易以及由誰進行交易。這些規(guī)則被嵌入數千頁的立法中。每一項變革都需要大約兩年的時間才能取得進展。這些增量市場和政策補丁沒有達到清潔能源未來所需的系統(tǒng)性變革。必須重新定義整個國家電力市場及其流程。
目前市場關注的焦點是大規(guī)模裝機,被忽視的是小規(guī)模和本地發(fā)電在需要的地方供電的潛力,這種疏忽造成了以巨大成本建造過多輸電基礎設施的風險。能源市場改革的機會是,數以百萬計的小型私營的電表后發(fā)電機可以在經濟上提供澳大利亞未來電力和電力系統(tǒng)服務的很大一部分。
政府必須領導轉型
清潔能源轉型是澳大利亞的優(yōu)先事項。這種規(guī)模的變化需要各州政府共同努力,提供經濟生產力、負擔得起的能源和氣候行動。需要一套明確的原則來指導這些變化,聯邦、州和地區(qū)政府之間的國家能源轉型伙伴關系協(xié)議是一個很好的起點。它認識到消費者的需求是轉型的核心,強大的經濟依賴于負擔得起、清潔和安全的能源。
該協(xié)議還承認了電力網絡和需求方參與將在能源轉型中發(fā)揮的作用。需求方包括所有小型的、電表后面的、并網的屋頂太陽能系統(tǒng)以及熱水系統(tǒng)。電力市場改革是一項復雜的工作。它需要深入了解治理和監(jiān)管框架、商業(yè)現實和消費者需求。
將能源用戶置于這些復雜改革的核心,需要在政策和監(jiān)管設計上采用整體的系統(tǒng)思維方法,考慮復雜系統(tǒng)的各個部分如何相互作用。由于消費者發(fā)揮著如此關鍵的作用,對這些較小能源的關注、規(guī)劃和投資必須與對大型發(fā)電機的關注、計劃和投資同等看待。
可再生能源區(qū)——最有潛力發(fā)展可再生能源項目的地區(qū)——的實踐已經表明,如果政策設置得當,可以調動數十億美元的投資。小規(guī)模的“社區(qū)能源區(qū)”也需要同樣重視政策設置和市場改革。每個區(qū)域必須能夠適應其能源用戶的獨特特征。它必須創(chuàng)造一個投資環(huán)境,支持當地的技能、貿易和社區(qū)利益生態(tài)系統(tǒng),最終實現零排放社區(qū)。它還必須支持技術和商業(yè)創(chuàng)新,并允許配電網以低風險和低成本過渡到智能電網。
原標題:澳大利亞屋頂光伏迅速崛起倒逼電力市場改革