編者按:2016年12月28日下午,深圳市一家售電公司的策劃部總監(jiān)姚小峰在對(duì)一份不久前簽署的售電合同進(jìn)行最后的修訂。對(duì)于廣東電力市場(chǎng)而言,剛剛落下帷幕的2017年廣東電力市場(chǎng)長(zhǎng)協(xié)合同簽訂過程,心情更是久久不能平靜。按照2017年廣東將實(shí)施的電力交易規(guī)則,電力用戶一年內(nèi)只能選擇一家售電公司購電,也就意味著長(zhǎng)協(xié)合同能否簽訂,直接關(guān)系到一家售電公司的命運(yùn)。
“這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)真的特別激烈。”姚小峰感慨稱,當(dāng)前售電公司業(yè)務(wù)同質(zhì)化,一些大用戶甚至有多達(dá)10~20多家售電公司可以選擇。當(dāng)更低的報(bào)價(jià)出來,一家售電公司可能面臨的結(jié)果就是直接被“秒殺”。
2016年9月,“而立之年”的姚小峰離開了此前工作多年的金融行業(yè),投身到售電公司這個(gè)嶄新的領(lǐng)域。他直言,促成自己轉(zhuǎn)型的原因很多,但他最為看重的,就是售電這個(gè)新行業(yè)的發(fā)展前景。
也正是在這一年,中國的售電公司如“雨后春筍”般成立起來。僅僅是在廣東省,獲得廣東經(jīng)信委公示的售電公司已經(jīng)從最初的13家增長(zhǎng)到256家。隨著市場(chǎng)主體的擴(kuò)圍,售電公司賺的“差價(jià)”也越來越少,挑戰(zhàn)比預(yù)想中來得更嚴(yán)峻。
正像中國電力市場(chǎng)的“風(fēng)云突變”一樣,煤炭、石油、天然氣、新能源等能源行業(yè)在2016年都迎來諸多變化。
在近期召開的全國能源工作會(huì)議上,全國發(fā)改委主任徐紹史為2017年的能源工作定調(diào):將重點(diǎn)做好去產(chǎn)能、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略、加快能源領(lǐng)域改革力度等。
可以預(yù)見,2017年中國能源領(lǐng)域改革將繼續(xù)推進(jìn),各細(xì)分行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
風(fēng)生水起
在踏入售電公司之前,姚小峰曾在一家商業(yè)銀行從事風(fēng)險(xiǎn)控制崗位。30歲之后,他開始考慮自己的職業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
“當(dāng)時(shí)剛好有個(gè)朋友邀請(qǐng),希望能共同搭建一個(gè)售電團(tuán)隊(duì),就過來了。” 姚小峰表示,以前在銀行,個(gè)人的工作就被視作一個(gè)“螺絲釘”。電力行業(yè)雖然是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè),但售電卻是新事物。在小公司,自己也將有更大的發(fā)展空間。
姚小峰所在的公司是廣東第二批售電公司。在他進(jìn)入售電行業(yè)不久之后,廣東售電市場(chǎng)即發(fā)生了重大變化:2016年10月廣東經(jīng)信委發(fā)布通知要進(jìn)行電力規(guī)則的調(diào)整,暫停了當(dāng)月全省的月度競(jìng)爭(zhēng)直接交易。
在廣東的2016年3~5月的電力競(jìng)價(jià)交易中,據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的測(cè)算,三次交易電廠向需求方合計(jì)讓利5.3億元,其中預(yù)計(jì)有近4.5 億元被售電公司獲得。平均計(jì)算,售電公司買賣一度電就能賺取超過0.13元的差價(jià)收益。
“度電1毛多的收益的確非??捎^。”姚小峰認(rèn)為,正因如此,一些資本也加快成立售電公司,抱著賺“塊錢”的目的進(jìn)入這一行。
但是,“賺差價(jià)”的暴利模式并沒有持續(xù)。在2016年3~9月間的競(jìng)價(jià)交易中,平均結(jié)算價(jià)已經(jīng)由4月最多的0.148元/千瓦時(shí)下降到9月的0.037元/千瓦時(shí)。這意味著,售電公司的利潤已經(jīng)越來越被攤薄。
2016年10月底,廣東經(jīng)信委公布了新的電力交易規(guī)則,將于2017年正式實(shí)施。其中不僅對(duì)競(jìng)價(jià)交易成交機(jī)制進(jìn)行了改變,而且還將對(duì)、電力大用戶、售電公司,采取月結(jié)月清的方式結(jié)算偏差電量,偏差電量要進(jìn)行懲罰。
交易機(jī)制生變的同時(shí),廣東電力交易規(guī)模將往前大邁一步:直接交易電量由2016年的420億度擴(kuò)大到約1000億度的規(guī)模。
另外,新規(guī)則中規(guī)定,電力用戶在同一時(shí)刻只能選擇一家售電公司購電(長(zhǎng)協(xié)+競(jìng)價(jià)),合約期內(nèi)維持購售電關(guān)系不變。正因如此,能否拿下2017年的長(zhǎng)協(xié)客戶,對(duì)于售電公司至關(guān)重要。
對(duì)于剛剛落定的年度長(zhǎng)協(xié)合同,姚小峰將其總結(jié)為 “亂”“快”、“狠”。由于售電公司的長(zhǎng)期盈利模式并沒有落實(shí),不論是政府、電廠、和售電公司都是被“推著走”。
2016年讓姚小峰印象頗深的一個(gè)畫面是,12月中旬他在深圳經(jīng)信委電力與資源綜合處辦事時(shí),那間不大的辦公室擠滿了售電公司來交材料的人。一位工作人員稱,他們這里從來沒有這么熱鬧過。在場(chǎng)的一位同行則笑稱:當(dāng)年經(jīng)常停電的時(shí)候,來這辦事的人也很多,但這也已經(jīng)是十多年前的事情了。
最新消息顯示,此次廣東長(zhǎng)協(xié)簽署電量為810億度電。這意味著,留給2017年月度競(jìng)價(jià)的電量,只有190億度左右。
“售電公司越來越多,很多同行對(duì)2017年的售電市場(chǎng)并不是特別樂觀。”姚小峰稱,現(xiàn)在進(jìn)入廣東電力交易系統(tǒng)的客戶不到2000家,很多大客戶實(shí)際上早已被開發(fā)完畢。對(duì)于一些長(zhǎng)協(xié)合同簽署不順利的售電公司,明年的路到底該怎么走,月度競(jìng)價(jià)是否能活下來,都是一個(gè)未知數(shù)。
姚小峰認(rèn)為,現(xiàn)在所有的售電公司都想從這個(gè)市場(chǎng)分一杯羹 ,但怎么分、怎么盈利、怎么拿到客戶資源,都考驗(yàn)著一家售電公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
但是,現(xiàn)在姚小峰仍然對(duì)售電市場(chǎng)的前景充滿信心:按照國家的規(guī)劃,2018年全國工業(yè)用電量將全部放開,2020年商業(yè)用電將全部放開,僅深圳市可能就有超過10萬家工商業(yè)用戶。未來售電公司將面對(duì)無數(shù)的中小用戶,這和現(xiàn)在主要面向大客戶交易模式截然不同。對(duì)于任何一家售電公司而言,這才是一個(gè)更為廣闊的市場(chǎng)。
行業(yè)聚變
相對(duì)于姚小峰這位行業(yè)新人,陜西榆林市一家火電廠負(fù)責(zé)人王經(jīng)理已經(jīng)在發(fā)電行業(yè)呆了近十年。
在他看來,電力體制改革給下游的售電領(lǐng)域帶去的是機(jī)遇,但上游的發(fā)電行業(yè)感觸最深的卻是被“割肉”。
“2016年企業(yè)的經(jīng)營是量?jī)r(jià)齊跌,全年火電利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)只有3000小時(shí)。”王經(jīng)理告訴記者,由于電力需求低迷,電廠近兩年發(fā)電量下降幅度較大。為了提高利用小時(shí)數(shù),公司參與了陜西榆林的大用戶直接交易,給當(dāng)?shù)匾患乙苯鹌髽I(yè)在下半年直供約500萬度電,代價(jià)是每度電價(jià)要下調(diào)4.75分錢,也就是“以價(jià)換量”。
但是誰也沒有想到,2016年下半年國內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格快速上漲,即使處在煤炭坑口地的榆林也不例外。據(jù)王經(jīng)理測(cè)算,煤價(jià)上漲,讓公司的發(fā)電成本上漲超過7分錢,原本微利的經(jīng)營轉(zhuǎn)為虧損。參加電力交易,反而還使公司的虧損進(jìn)一步擴(kuò)大。
“的確非常糾結(jié),電價(jià)直接交易或者不參加都是問題。”王經(jīng)理表示,在大用戶直接交易過程中,政府最為關(guān)注的就是降電價(jià)、能為用戶節(jié)省多少成本,發(fā)電側(cè)面臨的經(jīng)營壓力問題卻沒有被重視。
根據(jù)中電聯(lián)的最新數(shù)據(jù),在2016年1~11月,全國火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)3756小時(shí),降至2005年以來的最低水平。
煤炭?jī)r(jià)格上升導(dǎo)致成本增加,效益由盈轉(zhuǎn)虧,成為2016年煤電行業(yè)面臨的共同難題。
對(duì)于這一現(xiàn)狀, 廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)更是提出預(yù)警:煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng),或?qū)⒊蔀楸据嗠娏w制改革的“絆腳石”。
在向林伯強(qiáng)記者總結(jié)2016年能源行業(yè)標(biāo)志事件時(shí),他將煤炭?jī)r(jià)格“漲得太多、長(zhǎng)得太快”放在了首位。
林伯強(qiáng)表示,中國的能源結(jié)構(gòu)特征仍是以煤炭為主體,占一次能源消費(fèi)的70%以上,在中國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。而2016年煤炭?jī)r(jià)格上漲超過60%,這不僅加大電廠等下游用戶的成本,更會(huì)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)各地實(shí)施的電力體制改革產(chǎn)生消極作用。
在國家發(fā)改委批復(fù)的多地進(jìn)行的電改綜合試點(diǎn)方案中,都明確提出要堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)的原則,不得采取行政命令等違背改革方向的辦法,人為降低電價(jià)。
但是,在本輪電改中,多地開始展開輸配電價(jià)改革以及電力綜合試點(diǎn)改革后,地方政府在宣傳改革成果時(shí),多將電價(jià)下降空間作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2016年8月的消息,2015年以來,企業(yè)用電年成本下降幅度已超過1500億元。
林伯強(qiáng)認(rèn)為,在2016年下半年煤炭?jī)r(jià)格大漲之后,電價(jià)下調(diào)的空間已經(jīng)很小,甚至存在漲價(jià)的可能。在這樣的情況下,地方政府推動(dòng)電力改革的動(dòng)力來自何方,仍需要觀察。
除了電改帶來挑戰(zhàn)、煤炭?jī)r(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加外,擺在煤電行業(yè)面前的問題,還有投資增速將放緩。2016年,國家發(fā)改委出臺(tái)煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、叫停多個(gè)不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目,嚴(yán)控煤電新增規(guī)模,力圖為曾經(jīng)的投資降溫。
2016年能源變革不只存在于煤炭和電力行業(yè),石油和天然氣行業(yè)也是改革的重要領(lǐng)域。
在石油行業(yè),2016年5月醞釀了十年的《國家石油儲(chǔ)備條例(征求意見稿)》公布,明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。此外,“三桶油”啟動(dòng)混改,社會(huì)資本參與石油行業(yè)的上中下游有了突破口。
而天然氣行業(yè)的改革動(dòng)作更為頻繁,2016年8月以來,天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制明確、加強(qiáng)地方天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管、“三桶油”也公布了包括原油、成品油、天然氣、LNG在內(nèi)的管網(wǎng)設(shè)施信息,開放范圍、開放原則、業(yè)務(wù)辦理流程、用戶申請(qǐng)條件等。
推進(jìn)改革
2016年12月24日, 北京慧能陽光電力科技有限公司CEO任凱在他的微博上,寫下了這樣的話:“一個(gè)項(xiàng)目勘察后能否做成,因素很多,往往業(yè)主沒有回復(fù)你,背后肯定有這樣那樣的原因,他不是想耍你,而是不方便告訴你。”
他和河北張家口一位客戶簽署了一個(gè)40.56kW的屋頂能光伏合同。而早在2013年他的公司剛成立時(shí),這位客戶就曾找過他,但是由于當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)項(xiàng)目沒有落地,最后不了了之?,F(xiàn)在,他簽署的這個(gè)合同,應(yīng)該是國內(nèi)屋頂光伏居民項(xiàng)目里的一個(gè)較大項(xiàng)目。
2016年,中國光伏行業(yè)的支持政策不斷加碼,特別是分布式光伏發(fā)展迅速,任凱的企業(yè)也開始越做越大。但任凱在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中,首要的問題就是并網(wǎng)手續(xù)太難跑。
根據(jù)相關(guān)文件要求,一個(gè)分布式光伏全部并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日。但是,他過手的項(xiàng)目多超過50天以上,超過3個(gè)月還沒有并網(wǎng)的項(xiàng)目也很多。由于項(xiàng)目不并網(wǎng)驗(yàn)收,公司就不能拿到工程尾,存在資金緊張問題。
同時(shí),并網(wǎng)手續(xù)也太過于復(fù)雜,從遞交光伏并網(wǎng)申請(qǐng)開始,到最后項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收,他要往當(dāng)?shù)毓╇娋峙苁畮状?。另外,各個(gè)地方的供電局并網(wǎng)流程好標(biāo)準(zhǔn)不完全一致,光伏并網(wǎng)程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,較為混亂。
任凱希望,未來分布式光伏并網(wǎng)能夠簡(jiǎn)化手續(xù),縮短流程,統(tǒng)一并網(wǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),降低門檻,提高效率。
售電公司、煤電企業(yè)、分布式光伏這些能源改革前沿的從業(yè)者面臨的困惑與期待,最終影響的都將是一個(gè)中國制造的核心要素:能源價(jià)格。
近期,福耀玻璃集團(tuán)董事長(zhǎng)曹德旺一段關(guān)于中美制造業(yè)城北對(duì)于的言論,刷爆網(wǎng)絡(luò)。曹德旺稱,經(jīng)過他多年的觀察發(fā)現(xiàn),美國的電價(jià)只有中國的一半,天然氣價(jià)格只有中國的1/5。
卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師劉廣彬告訴記者,中國天然氣價(jià)格的確比美國貴出很多,這里面有資源稟賦、定價(jià)話語權(quán)、定價(jià)市場(chǎng)化的不同原因,也有著天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營機(jī)制的本質(zhì)不同,美國資本參與天然氣從上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)鏈參與度高,而在中國行業(yè)仍相對(duì)較為壟斷。
2016年12月,國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司巡視員范必在一場(chǎng)公開論壇上也提到,當(dāng)前中國能源領(lǐng)域中價(jià)格矛盾非常突出,在近幾年全球能一次能源價(jià)格都斷崖式下跌的情況下,中國企業(yè)并沒有享受到能源價(jià)格下降帶來的紅利。
“預(yù)計(jì)2017年油氣行業(yè)的改革力度將會(huì)加大。”林伯強(qiáng)認(rèn)為,能源改革的一項(xiàng)主要任務(wù)就是價(jià)格改革,但價(jià)格改革并不是唯一目的,體制走向市場(chǎng)化將是大方向。隨著油氣改革總方案的漸行漸近,油氣行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的改革值得期待。
近期在北京召開的全國能源工作會(huì)議上,中國國家發(fā)改委主任徐紹史對(duì)2017年能源工作做出部署,其中提到了五項(xiàng)主要工作:要堅(jiān)定不移去產(chǎn)能;推進(jìn)非化石能源規(guī)模化發(fā)展、化石能源清潔高效利用;電力、石油、天然氣行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新的突破;增加清潔民生能源供應(yīng),全面開展能源扶貧;進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。
可以預(yù)見的是,2017年,中國能源領(lǐng)域改革將走入“深水區(qū)”。(王力凝)
原標(biāo)題:能源行業(yè)在2016年都迎來諸多變化