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編者按：為推動世界可持續(xù)發(fā)展，2015年9月26日，中華人民共和國主席習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上倡議“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”，得到國際社會的普遍贊譽(yù)和積極響應(yīng)。

2016年3月，我們發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建了共商、共建、共享、共贏的合作平臺。今年1月9日，我與聯(lián)合國秘書長古特雷斯進(jìn)行了會談，他表示全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為解決氣候變化等問題的“中國方案”應(yīng)納入聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，引導(dǎo)各成員國共同參與和建設(shè)。下面，本文將結(jié)合構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)和亞洲能源系統(tǒng)變革，提出三方面認(rèn)識。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)的提出和發(fā)展前景

當(dāng)前，世界能源發(fā)展面臨資源緊缺、環(huán)境污染、氣候變化三大挑戰(zhàn)，加快能源變革迫在眉睫。按目前的開發(fā)強(qiáng)度，全球已探明煤炭和油氣儲量只能開采110多年和50多年。大規(guī)模開發(fā)使用化石能源還帶來環(huán)境污染和氣候變化等突出問題。如不控制，本世紀(jì)末全球溫升將超過4℃，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。這些問題的根源是對化石能源也就是碳基能源的依賴，最有效的解決方案，就是發(fā)展低碳能源、零碳能源。基于長期研究和實踐，我認(rèn)為，推動世界能源變革，要遵循從高碳向低碳、從低效向高效、從局部平衡向大范圍配置的發(fā)展規(guī)律，以“兩個替代、一個回歸、一個提高”為方向，以全球能源互聯(lián)網(wǎng)為平臺，加快形成以清潔能源為主導(dǎo)、電為中心、全球配置的能源發(fā)展新格局，為世界提供更安全、更清潔、可持續(xù)的能源供應(yīng)。

“兩個替代”，即能源開發(fā)實施清潔替代，以太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源替代化石能源;能源消費實施電能替代，以電代煤、以電代油、以電代氣、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔發(fā)電，根本解決對化石能源的依賴以及碳排放等世界難題。“一個回歸”，即化石能源回歸其基本屬性，主要作為工業(yè)原料和材料使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更大價值。(單位原油作為原材料創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值是用作燃料時的1.6倍)。“一個提高”，即提高電氣化水平，增大電能在能源消費中的比重，在保障用能需求前提下降低能源消費量。(電力產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值相當(dāng)于等當(dāng)量煤炭的17.3倍、石油的3.2倍，電能占終端能源比重每提高1個百分點，能源強(qiáng)度下降3.7%)

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是實施“兩個替代”的關(guān)鍵。全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，是清潔能源在全球范圍大規(guī)模開發(fā)、輸送、使用的基礎(chǔ)平臺。實質(zhì)就是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”。智能電網(wǎng)是基礎(chǔ)，特高壓電網(wǎng)是關(guān)鍵，清潔能源是根本。全球清潔能源資源十分豐富，僅開發(fā)萬分之五就可滿足全球能源需求。但全球清潔能源分布不均衡，清潔能源富集地區(qū)大都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，需要遠(yuǎn)距離輸電，在更大范圍優(yōu)化配置。同時，風(fēng)電、光伏發(fā)電具有間歇性、波動性，只有融入大電網(wǎng)才能實現(xiàn)大發(fā)展。這就決定了只有構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，才能實現(xiàn)清潔能源高效開發(fā)利用，保障能源安全、清潔、可持續(xù)供應(yīng)。

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的條件基本具備。技術(shù)上，特高壓、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)日趨成熟。±1100千伏特高壓直流輸電距離可達(dá)6000公里以上、輸送能力達(dá)到1200萬到1500萬千瓦。經(jīng)濟(jì)上，清潔能源發(fā)電經(jīng)濟(jì)性快速提升。隨著技術(shù)進(jìn)步，2025年前風(fēng)電和光伏發(fā)電競爭力將全面超過化石能源。政治上，《巴黎協(xié)定》已于2016年11月4日正式生效，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造了良好政治環(huán)境。實踐上，中國已建成“六交七直”13個特高壓工程，在建“兩交七直”9個特高壓工程，已投運和正在建設(shè)的特高壓線路長度、變電容量分別達(dá)3.5萬公里、3.6億千伏安。依托中國能源互聯(lián)網(wǎng)，中國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)3.3億、1.5億、0.8億千瓦，均居世界第一。

面向未來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景廣闊?？傮w可分為國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)三個階段。到2050年，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。屆時，全球清潔能源比重達(dá)到80%以上，二氧化碳排放僅為1990年的一半左右，能夠?qū)崿F(xiàn)全球溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，能夠促進(jìn)清潔能源大規(guī)模開發(fā)使用;能夠利用時區(qū)差、季節(jié)差、電價差，獲得巨大聯(lián)網(wǎng)效益;能夠?qū)①Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇、注入新動能。

亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建和意義

從全球看，亞洲能源問題更突出，加快能源變革更緊迫。一是能源消費總量大、增長快、需求旺。2000～2015年，亞洲能源消費從36億噸增長到75億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長5.1%，比全球平均增速高2.8個百分點。目前，亞洲年人均用能為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為OECD國家的30%。預(yù)計到2050年，亞洲能源需求總量還將翻一番，達(dá)到158億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是能源環(huán)境問題十分突出。亞洲能源消費煤炭占比高達(dá)53%，比世界平均水平高出24個百分點。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致亞洲大氣污染和碳排放居高不下，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5和二氧化碳排放分別占世界的49%、39%、59%和54%。三是保障民生用能面臨巨大挑戰(zhàn)。目前，亞洲還有5億多人口用不上電，占全球無電人口的43%。四是對外依存度高。日本、韓國化石能源消費幾乎全部依賴進(jìn)口，中國和印度的石油對外依存度分別達(dá)到63%、80%。

推進(jìn)亞洲能源變革，關(guān)鍵要大規(guī)模開發(fā)、大范圍配置清潔能源。亞洲水能、風(fēng)能、太陽能可開發(fā)量分別達(dá)到7萬億、160萬億、240萬億千瓦時。水能資源主要集中在中國西南，俄羅斯遠(yuǎn)東，印度、緬甸北部，東南亞湄公河流域;風(fēng)能資源主要集中在中國“三北”(西北、東北和華北北部)、俄羅斯環(huán)北冰洋沿岸、蒙古和哈薩克斯坦南部等地區(qū);太陽能資源主要集中在中國西部北部、蒙古中南部、中亞、西亞等地區(qū)。東北亞的中國、日本、韓國，南亞的印度、巴基斯坦和東南亞的泰國是亞洲重要的能源消費中心，用電量占亞洲80%。亞洲清潔能源資源與需求逆向分布的特征，決定了構(gòu)建亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)，是推動能源變革、實現(xiàn)清潔發(fā)展的必由之路。

構(gòu)建亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)的總體思路是：形成由中國、東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞六大電網(wǎng)組成的“1+5”聯(lián)網(wǎng)格局;加快開發(fā)中國北部、蒙古、俄羅斯清潔能源，向中國東部、韓國、日本送電，實現(xiàn)東北亞電力聯(lián)網(wǎng);加快推進(jìn)南亞、東南亞電網(wǎng)建設(shè)和區(qū)域內(nèi)電力互聯(lián)，接受中國、中亞、西亞等地區(qū)的清潔能源，滿足印度、巴基斯坦、孟加拉以及東南亞國家的電力需求。依托亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)，到2030年，亞洲清潔能源裝機(jī)容量將占總裝機(jī)容量的40%以上。分區(qū)域看：

中亞：哈薩克斯坦等國家清潔能源豐富，風(fēng)能、太陽能技術(shù)可開發(fā)量分別達(dá)3萬億千瓦時/年和20萬億千瓦時/年，適合建設(shè)大型風(fēng)電和太陽能發(fā)電基地，以風(fēng)光火打捆方式送電中國、南亞和東南亞地區(qū)。

西亞：太陽能資源非常優(yōu)質(zhì)，年平均利用小時數(shù)超過2000小時，并且荒漠面積大，適合建設(shè)大型太陽能發(fā)電基地，東送南亞，西送歐洲。依托太陽能資源大規(guī)模開發(fā)，西亞可以實現(xiàn)從化石能源基地向清潔能源基地轉(zhuǎn)型。

南亞：年人均用電量不到全球平均水平的1/4，有3.6億人沒有用上電。預(yù)計2030年最大負(fù)荷將達(dá)5.2億千瓦，增長170%，依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源無法實現(xiàn)平衡，2030年電力缺口將達(dá)到1.3億千瓦。需要受入中國、中亞和西亞電力，解決日益緊張的缺電問題。

東南亞：年人均用電量只有全球平均水平的60%，有1億人沒有用上電。預(yù)計2030年最大負(fù)荷將超過1.7億千瓦，增長80%。受諸多因素制約，本地水能資源在近期難以大規(guī)模開發(fā)，區(qū)域內(nèi)電力自我平衡十分困難，需要從周邊地區(qū)受入電力。

東北亞：韓國和日本是能源消費中心，且化石能源對外依存度高。適應(yīng)碳減排和電動汽車發(fā)展需要，預(yù)計到2030年用電量還將分別增長50%和25%以上。但國內(nèi)清潔能源潛力有限，需要受入蒙古、中國和俄羅斯清潔電力。

中國聯(lián)接?xùn)|北亞、東南亞、南亞、中亞等地區(qū)，電源裝機(jī)、用電負(fù)荷和電網(wǎng)規(guī)模都很大，在亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)中將發(fā)揮樞紐和平臺作用。向北可以消納蒙古、俄羅斯乃至北極地區(qū)的電力，向西可以承接中亞富余電力，向南可以向南亞、東南亞國家輸電。目前，中國已初步建成全國互聯(lián)的堅強(qiáng)智能電網(wǎng)，能夠發(fā)揮大電網(wǎng)“蓄水池”作用，調(diào)劑余缺、多能互補(bǔ)，為構(gòu)建亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)提供堅強(qiáng)支撐。

構(gòu)建互聯(lián)互通的亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)，意義重大。一是推動亞洲能源變革。大規(guī)模開發(fā)清潔能源，并在更大范圍進(jìn)行優(yōu)化配置，能夠加快實現(xiàn)亞洲清潔發(fā)展目標(biāo)，帶動世界能源轉(zhuǎn)型。二是保障人人享有可持續(xù)能源。通過接收中亞、西亞和中國的電力，能夠顯著提高南亞和東南亞電力保障能力，大幅減少無電人口，提高用能水平。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。通過電網(wǎng)互聯(lián)和電力貿(mào)易，增進(jìn)亞洲各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，為亞洲創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地緣政治環(huán)境，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。