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編者按：三部委合發(fā)的綠證“通知”一經(jīng)公布引起了廣泛的關(guān)注與討論，有綠證開(kāi)啟補(bǔ)貼新時(shí)代、全面推動(dòng)綠色電力市場(chǎng)說(shuō);也有綠證或許無(wú)用說(shuō);各方有對(duì)綠證的迷茫與不解，也有對(duì)綠證推行后潛藏價(jià)值與商機(jī)的期待。

本文嘗試從能源經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)淺談思路，并通過(guò)對(duì)相應(yīng)的歐洲尤其是德國(guó)綠能體系簡(jiǎn)述對(duì)比進(jìn)而闡明從整個(gè)能源體系出發(fā)看待設(shè)計(jì)綠證的觀點(diǎn)。
能源經(jīng)濟(jì)視角看綠證

首先引入綠證的本質(zhì)思考，1.僅為一張帶有可再生能源發(fā)電出處的電子證書(shū)?單單是一張人為賦予價(jià)值的“紙”嗎?2.設(shè)計(jì)擬賦予的作用如何實(shí)現(xiàn)，自發(fā)自愿如何做到促進(jìn)激勵(lì)可再生能源發(fā)展;沒(méi)有合適的產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)如何帶動(dòng)投資;動(dòng)因不足的市場(chǎng)可以在多大程度上減輕補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)?3.購(gòu)買綠證是否等同于購(gòu)買綠電，區(qū)別定義在哪里，綠證對(duì)于于綠電的重要性或者輔助性在哪里?4.綠電市場(chǎng)單靠綠證附加價(jià)值怎么玩轉(zhuǎn)?5.綠證于碳證的關(guān)系是怎樣的，是補(bǔ)充或沖擊?以上問(wèn)題使得我們不得不從整個(gè)大能源體系出發(fā)探討綠證。


就綠證的附加價(jià)值來(lái)看，筆者以為它還是屬于電力交易閉環(huán)中的產(chǎn)品之一，雖然經(jīng)濟(jì)屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物理屬性，但也不代表其沒(méi)有與電力實(shí)物交易合并進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成功模式。因此，對(duì)可再生能源并網(wǎng)，可再生電能交易再細(xì)化到綠電零售等等也是筆者思考的問(wèn)題。如圖所示，大致描繪了對(duì)由綠證引出的整個(gè)能源體系的思維導(dǎo)圖，綠證在每一分支的關(guān)注點(diǎn)，合理的設(shè)計(jì)甚至可以運(yùn)用到諸如配套新能源汽車政策推動(dòng)中去。綠色虛線部分為各細(xì)分支之間的特殊關(guān)聯(lián)。體系下看待綠證可羅列的關(guān)鍵問(wèn)題很多，下面就結(jié)合比較成熟的且與我國(guó)電改及綠證制度相似而又有深度差異的歐洲國(guó)家情況，就各重要分支進(jìn)行對(duì)比分析。


中國(guó)與歐洲國(guó)家綠證對(duì)比 表中依據(jù)圖一思路做了中歐能源體系中主要分支羅列對(duì)比，以及綠色證書(shū)設(shè)計(jì)的一些不同之處，并且將各項(xiàng)指標(biāo)按照完成度、關(guān)聯(lián)性和可延展性進(jìn)行大致分級(jí)，綠色的深淺表示各對(duì)比項(xiàng)的完成情況。

就綠證制度相關(guān)的法律或規(guī)定體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)與歐洲國(guó)家進(jìn)程上有相似之處。開(kāi)始初期的綠證制度均建立在自愿并無(wú)明確法律規(guī)定基礎(chǔ)上。后期歐盟提出了各國(guó)可再生能源利用占終端能源消費(fèi)比一定重的任務(wù)，并配套衍生出所有成員國(guó)的電力銷售均需標(biāo)明出處的強(qiáng)制性規(guī)定(見(jiàn)內(nèi)部指令2009/28/EG)，再通過(guò)各國(guó)本國(guó)法律進(jìn)行具體明確，這也是歐洲綠證由來(lái)的背景之一，需要注意的是，此項(xiàng)指令中的規(guī)定并不等同于綠電配額制，并非所有歐洲國(guó)家均推行綠電配額，這將在下文中繼續(xù)進(jìn)行說(shuō)明。

就電力交易方面說(shuō)，歐洲特別是德國(guó)的可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電有著硬性規(guī)定和模型原理—Merit Order，這方面在我國(guó)也是經(jīng)常被提出和探討的問(wèn)題，但實(shí)際履行性和保障性還待論證提高。我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)隨電改腳步的加速逐步推進(jìn)，就市場(chǎng)構(gòu)建方面有與歐美市場(chǎng)原理有相通之處也保持了中國(guó)特色，并且?guī)?dòng)一批售電公司發(fā)展。但當(dāng)下基于初期市場(chǎng)規(guī)則的售電套餐及合約模式還較為單一，對(duì)可再生能源發(fā)電市場(chǎng)化這一歐洲國(guó)家尚在推進(jìn)話題來(lái)說(shuō)，如何推進(jìn)我國(guó)可再生的市場(chǎng)化還在起步，綠電售電更是空白。

碳交易方面，全國(guó)碳市場(chǎng)的建立很早前便被討論，其本身的交易體系和產(chǎn)品類型還未完全明確，故與綠證之間的關(guān)聯(lián)還不能完全做出定論。可以區(qū)別的是二者之間的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，碳交易中的碳配額與核證碳減排當(dāng)量設(shè)計(jì)目的旨在控制生產(chǎn)發(fā)展中的溫室氣體排放值;而綠證的推行解決的是可再生能源發(fā)電發(fā)展問(wèn)題，較火力發(fā)電來(lái)說(shuō)可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的碳排放較少，在減排和環(huán)保方面可以理解為碳減排體系的子集小分支。歐洲部分國(guó)家一些中小型企業(yè)在不足以拿到碳配額EUA的前提下利用非配額制的綠證來(lái)做碳足跡抵消減少。但是綠證與核證碳減排當(dāng)量CER(或CCER)之間不認(rèn)為可以重復(fù)申請(qǐng)與交易。綠證面向的控排端在于發(fā)電企業(yè)，而碳證面向的則是各行各業(yè)。此外，我國(guó)新頒布的《環(huán)境稅》對(duì)二證的沖擊，對(duì)綠證交易附加價(jià)值也存在潛在關(guān)聯(lián)。

最后，中歐綠證書(shū)面設(shè)計(jì)的內(nèi)容基本相同，但實(shí)質(zhì)確大有區(qū)別。歐洲國(guó)家的綠證認(rèn)購(gòu)方主要在處于B端的發(fā)用電企業(yè)，這一方面源于內(nèi)部指令和各國(guó)法律的硬性規(guī)定，一方面也是企業(yè)整體優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)的需要。綠證的交易形式多以采用拍賣為主，也可場(chǎng)外交易，但是交易平臺(tái)多在電力交易中心而非綠證核發(fā)機(jī)構(gòu)，這也許與上面提到的綠證電能合并交易模式有關(guān)。