土地租金太低租期太長?
據(jù)村民介紹,項目協(xié)議簽訂之后的一個月,2016年3月15日晚上8點多,后洲村支書祝詩旺帶領(lǐng)村干部到村民家做村民的工作,并要求廟家塢小組村民在租地協(xié)議上簽字。而按照這份協(xié)議,租期是30年,每畝地每年租金只有300元,租賃合同每年一簽。
據(jù)了解,廟家塢小組這塊地現(xiàn)在屬于荒地,面積有700多畝,占該村小組農(nóng)用地的絕大部分,被租賃的土地有328畝。
傅金龍告訴記者,對于出租土地給
光伏企業(yè)的事,后洲村委會曾召集村理事會成員開會討論過,要求將廟家塢小組的洲地全部征掉。由于項目占地較多,且上述土地是以每年300元的低價租賃出去的,因此包括理事會成員在內(nèi)的,大部分廟家塢小組村民不肯出租土地,他們還擔心會造成污染,影響到生活,所以許多村民拒絕在租賃協(xié)議上簽字。
而內(nèi)心深處,村民們是不希望失去土地。因為這塊荒地,以前是耕地。
據(jù)一村民介紹,動員簽訂租賃協(xié)議期間,有一位楊姓村民要求看租賃土地的相關(guān)政策文件時,與村干部發(fā)生了沖突。
在項目推進中村干部多次與村民發(fā)生類似沖突,直到發(fā)生村民阻工事件。
而據(jù)上饒市展宇電力投資有限公司相關(guān)工作人員透露,租金之所以低,是因為農(nóng)光互補項目前期投入太大了,公司需要削減成本。
村干部曾多次做村民工作未果
青溪服務(wù)中心原系青溪鎮(zhèn),2013年4月25日正式成立為青溪服務(wù)中心,青溪服務(wù)中心一直把農(nóng)光互補項目作為特色項目,并著力推動項目的落地。
青溪服務(wù)中心黨委書記林龍受訪時稱,農(nóng)光互補是對地方經(jīng)濟發(fā)展有益的項目,不會造成污染。
后洲村支書祝詩旺說,項目是企業(yè)與鉛山縣,縣里又與青溪服務(wù)中心達成的一些協(xié)議。祝詩旺說,服務(wù)中心找到廟家塢小組的村民簽字時,村民及包括理事會確實都不同意落地。項目也因此停下來了,沒有施工。
祝詩旺認為項目受阻于廟家塢小組,在于后洲村的八個村小組中,廟家塢小組屬于村干部講話不太起作用的小組,而背后的歷史淵源可以追溯到2007年。當時作為行政村的廟家塢村并入后洲村,成了村小組。村民一直認為,自從廟家塢與后洲村合并以后,村干部多次在未經(jīng)村民會議同意的情況下,拍賣作為村民集體財產(chǎn)的沙洲(即荒地),現(xiàn)在上項目,又未征得大家的同意。
針對污染問題,后洲村民兵營長傅金忠說,為了做通村民的工作,曾組織廟家塢小組理事會代表到光伏工程選址地去參觀過,以證明沒有污染。
針對村民反映租金少的問題,相關(guān)村干部回應(yīng)表示,其實這塊地已經(jīng)荒廢了近20年了。以前種過經(jīng)濟作物,后因洪澇災(zāi)害,撂荒了,村民就開始在荒地上搞砂石,后來還是縣國土局出面把土地整理了,但是沒有人耕種。土地荒廢近二十年之后,許多廟家塢小組的村民都開始弄不清楚自己在洲地上有多少土地,曾經(jīng)的分地也不均勻,這也影響了上述
光伏項目落地。
租期三十年違反合同法
今年1月初,記者曾去往廟家塢村小組,看到該村大量土地靠近信江堤岸,除一部分土地種植了蔬菜以外,數(shù)百畝的連片土地荒草叢生,暴露在野外,其中有些土地開墾種植過,又重新荒廢了。
村民傅金龍證實,這塊土地性質(zhì)原本是耕地,后變更為灘涂地。原因是1998年特大洪澇災(zāi)害時,位于信江沿河的廟家塢村附近河口受災(zāi)嚴重,惟廟家塢防洪堤幸免于難。沿河土地成為泄洪通道,以減輕洪水壓力。廟家塢村委會的土地因為成了泄洪通道,造成該地成了沙洲,土地有近20年未耕種,而后盜采砂石又再次損壞土地。
直到2013年,鉛山縣國土局才把這片坑洼土地恢復(fù)原貌。
由于可利用土地有限,當?shù)卮迕褚捕嘣谕獾卮蚬ぁ5珜τ谕恋氐膿碛?,他們確實無法割舍,即便是出租,他們也不愿意在不合理的租賃條件下,將土地租賃出去,何況一租就得30年。
對此,江西豫章律師事務(wù)所劉太金律師指出了其中的問題:不管是沙洲還是耕地,土地租賃價格沒有統(tǒng)一的標準,可以參照周邊的土地價格,最重要的是出租方和租賃方協(xié)商確定。但是,根據(jù)《合同法》第二百一十二條規(guī)定:租賃期限不得超過二十年,超過二十年的,超過部分無效。租賃期限屆滿,當事人可以續(xù)訂租賃合同,但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。
也就是說,租期三十年違反了合同法的上述規(guī)定,村民就算簽了協(xié)議,也是合同違法。
農(nóng)光互補項目擱淺半年面臨放棄
林龍受訪時對記者說,服務(wù)中心一直在做廟家塢小組村民的工作,但是不管如何耐心,工作始終做不通,導致項目至今沒有實施。農(nóng)光互補項目既可以發(fā)電,也可以在土地上種植農(nóng)作物。但是廟家塢小組不了解,所以一直處于抵制狀態(tài)。
他還介紹道,廟家塢小組境內(nèi)牽扯多個工程,其中包括輸變電工程、省重點水利工程、信江治理等。“這些我們都布置下去了,幾乎每家每戶都做了溝通,但是村民仍然不理解,鐵塔工程我們也多次做工作,黨員小組長為此開會都到不齊人,村民卻說我們工作不到位。”
對于上述說法,今年2月13日,記者從上饒市展宇電力投資有限公司項目部鄭經(jīng)理口中得到證實。
他說,廟家塢的項目恐怕得放棄了。此前,公司在材料和設(shè)計費用上已花了一千多萬元,也拿到了農(nóng)光互補項目的指標。由于村民強烈抵制,導致項目前期工作擱淺了半年,現(xiàn)在指標因此被取消。對于公司來說,經(jīng)濟上受到了一些損失,即使村民同意的話,廟家塢小組的項目落地的可能性也越來越小。不過在其他地方的農(nóng)光互補項目和計劃并不受影響。
這對村民們來說,似乎是好消息,不過今年年初,鉛山縣國土局一位總工程師受訪時告訴記者,廟塢村小組正在啟動馬鞍山樞紐工程建設(shè),其中棄料場用地占地331畝將建在廟塢村小組的沙洲地(即村民所謂的荒地)上,將占去該村小組一大部分土地。
據(jù)記者從廟家塢小組了解到,村民已經(jīng)得到了馬鞍山樞紐工程的建設(shè)資料,但是工程尚未有動工跡象,村民也沒有收到正式的通知。作為廟家塢小組的村民代表,傅金龍表示,項目征地只要是通過了村民大會同意,村民是不會阻止工程施工的。
但項目征地能否通過村民大會的同意,還是一個未知數(shù)。
原標題:江西鉛山縣一農(nóng)光互補項目遭抵制 面臨放棄