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編者按：為大力實(shí)施光伏扶貧，穩(wěn)定增加建檔立卡貧困戶和貧困村(以下分別簡(jiǎn)稱貧困戶、貧困村)的收入，確保“戶脫貧、村出列”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦[2015]34號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，臨廬產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《臨泉縣2017年光伏扶貧工作實(shí)施方案》、《關(guān)于打造“中原牧場(chǎng)”促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好2017年農(nóng)村低保制度與扶貧攻堅(jiān)銜接工作的實(shí)施方案》、《臨泉縣2017年就業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)》、《臨泉縣2017年扶貧小額信貸考核方案》已經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為大力實(shí)施光伏扶貧，穩(wěn)定增加建檔立卡貧困戶和貧困村(以下分別簡(jiǎn)稱貧困戶、貧困村)的收入，確保“戶脫貧、村出列”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》(皖政辦[2015]34號(hào))文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量、合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，大力推進(jìn)貧困村和貧困戶開(kāi)展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)，生態(tài)環(huán)保。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、實(shí)施工作，堅(jiān)持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村持續(xù)穩(wěn)定增收。

(二)公開(kāi)選擇，確定對(duì)象。積極推進(jìn)戶用5千瓦(或以上)分布式光伏電站建設(shè)。本著貧困戶自愿、村級(jí)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審定的原則，首先確保“三無(wú)(無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源)”貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)210千瓦分布式光伏電站建設(shè)。按照程序，確定未安裝村級(jí)電站的無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村為實(shí)施對(duì)象，在指標(biāo)富余的前提下，在建檔立卡貧困戶中，選擇家庭勞動(dòng)力較少，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)能力較差的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。初步擬定村級(jí)電站300個(gè)，其中貧困村66個(gè)。

(三)規(guī)范選址，方便并網(wǎng)。選址時(shí)應(yīng)充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，在不違反規(guī)劃用地的前提下，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保光照充足、項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化，確保光伏電站建設(shè)與規(guī)劃無(wú)沖突、與周圍景觀協(xié)調(diào)，提倡利用舊村莊、舊溝塘、荒廢地等建設(shè)。同時(shí)，為方便光伏電站建成快速并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目選址原則是距離10KV或380V線路較近的較大地塊(30畝/塊以上)。

(四)統(tǒng)一建設(shè)，集中管護(hù)。全縣戶用和村級(jí)電站項(xiàng)目，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村、戶)申報(bào)需求，由縣光伏扶貧工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查審定建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目實(shí)施原則上統(tǒng)一籌措資金、統(tǒng)一集中安裝、統(tǒng)一管理維護(hù)、統(tǒng)一收益結(jié)算。

三、實(shí)施范圍

(一)戶用電站：2017年安裝7000戶(總規(guī)模為35MW)。在建檔立卡貧困戶中篩選7000戶符合建設(shè)條件的貧困戶，每戶建設(shè)5kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，每戶可望年增收4000元左右。

(二)村級(jí)電站：2017年安裝300個(gè)村(含貧困村)(總規(guī)模為63MW)。對(duì)未安裝村級(jí)電站的300個(gè)村，每村建設(shè)210kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，幫助實(shí)施村在20至25年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年均收入近20萬(wàn)元左右。為方便建設(shè)和后期運(yùn)維管理，戶用電站和村集體電站均采用集中聯(lián)建的方式建設(shè)。

四、資金籌措

根據(jù)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定、費(fèi)用定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)初步估算，按照7.5元/W的標(biāo)準(zhǔn)，戶用和村級(jí)電站建設(shè)所需資金由省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排，貧困戶和村集體自籌部分由政府組織通貸通還等辦法解決。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳摸底階段(2017年1月20日-2月15日)

縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織制定方案，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議，布置調(diào)查摸底工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù)，組織人員進(jìn)行摸底調(diào)查。

(二)申報(bào)核查階段(2017年2月16日—2月28日)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行逐村、逐戶調(diào)查，通過(guò)公開(kāi)公示、審核把關(guān)后，按需求規(guī)模，確定集中建設(shè)電站選址地塊(原則上每塊地不低于30畝)，報(bào)縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)不提供選址用地，可視為放棄光伏扶貧項(xiàng)目。

2.縣級(jí)核查。由縣光伏扶貧工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的電站選址及任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，對(duì)照相關(guān)條件進(jìn)行復(fù)核，確定最終的實(shí)施對(duì)象和建設(shè)規(guī)模，精準(zhǔn)確定光伏扶貧項(xiàng)目集中安裝地點(diǎn)。

(三)設(shè)備安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段(2017年3月1日-6月30日)

由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試并對(duì)實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)和戶用電站進(jìn)行日常管護(hù)?？h供電公司與項(xiàng)目實(shí)施單位(臨泉縣金源投資發(fā)展有限公司，簡(jiǎn)稱“金源公司”)簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)計(jì)量電表安裝，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，確保于2017年6月30日前完成本年度項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

(四)評(píng)估驗(yàn)收階段(2017年6月底前)

評(píng)估驗(yàn)收按照與工程進(jìn)度平衡進(jìn)行，并網(wǎng)發(fā)電一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，該項(xiàng)工作由縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、供電、工程監(jiān)理等單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估驗(yàn)收，并檢查工程階段驗(yàn)收、技術(shù)驗(yàn)收和項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告整體情況。

六、運(yùn)管和收益

(一)運(yùn)營(yíng)管理。光伏扶貧工程項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會(huì)責(zé)任心的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊(cè)，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供設(shè)備維修(20年質(zhì)保期內(nèi)，非人為損壞的，由承建企業(yè)免費(fèi)維修)。20年后，探索成立專業(yè)化公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)或建立產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

(二)收益結(jié)算。由縣供電公司根據(jù)國(guó)家、省、市光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，按結(jié)算周期(一個(gè)季度)向金源公司支付全額上網(wǎng)電量的資金。金源公司扣除項(xiàng)目建設(shè)土地租賃和銀行通貸通還本金后，將剩余資金全部打入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣扶貧部門(mén)提供的貧困(村)戶帳戶，一季度一結(jié)算。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨泉縣光伏扶貧工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施工作及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比照成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施及推進(jìn)工作。

(二)明確職責(zé)分工?？h發(fā)改委、扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配、編制光伏扶貧實(shí)施方案、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施;縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管;縣金融管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧;縣供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金?？h督查部門(mén)負(fù)責(zé)督查督辦;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況進(jìn)行效能考核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部、駐村扶貧工作隊(duì)做好實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理、配合檢查驗(yàn)收等。

(三)強(qiáng)化考核考評(píng)。把光伏扶貧建設(shè)工程作為2017年扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和整村推進(jìn)工程的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直幫扶單位2017年扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)內(nèi)容。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的符合建設(shè)的地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在15個(gè)工作日內(nèi)完成場(chǎng)地丈量、租賃、清障(清除青苗、樹(shù)木、廢舊房屋及其基礎(chǔ))工作，場(chǎng)地清障、交付使用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記及鎮(zhèn)長(zhǎng)的年終考核直接掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記為光伏建設(shè)第一協(xié)調(diào)人，并指派固定人員對(duì)接光伏建設(shè)工作。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織督查小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行不定期督查，同時(shí)對(duì)場(chǎng)地平整、交付使用進(jìn)度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全縣通報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)安排，把握政策，精心組織，推進(jìn)落實(shí)，把這件精準(zhǔn)扶貧、惠民增收的實(shí)事做實(shí)，好事辦好?？h直幫扶單位要立即組織有關(guān)人員，按照縣委、縣政府年度扶貧工作意見(jiàn)要求，進(jìn)村入戶，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)。

原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《臨泉縣2017年光伏扶貧工作實(shí)施方案》等五個(gè)脫貧攻堅(jiān)配套文件的通知