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編者按：美國總統(tǒng)特朗普周二簽署行政令，推翻了前總統(tǒng)奧巴馬為對抗氣候變化所做的大部分努力，以期提振煤炭行業(yè)和油氣開采業(yè)并增加就業(yè)，但有環(huán)保組織稱將就此訴諸法庭。

這項被稱為“能源獨立”的行政令廢除了奧巴馬治下“清潔電力計劃”(Clean Power Plan)要求到2030年美國發(fā)電廠碳排放在2005年基礎上再減少32%的目標，取消了環(huán)境質量委員會(Council on Environmental Quality)發(fā)放基建牌照時參考氣候變化的指引，解除禁止在聯(lián)邦土地上進行新煤炭開采租賃的臨時禁令，并不再限制油氣開采場所的甲烷排放。

特朗普表示，行政令的目的除了履行競選承諾，還將解除“針對煤炭的戰(zhàn)爭”，是提振美國能源行業(yè)、撤銷扼殺就業(yè)增長型監(jiān)管的“歷史性一步”，可以幫助美國盡早實現(xiàn)能源獨立。多位煤礦主受邀到美國環(huán)保局(EPA)見證行政令的簽署，環(huán)保局長Scott Pruitt還戲稱：“你們可能從沒進過環(huán)保局吧”，暗指他們今天卻翻身做了主人。

據(jù)時政新聞網(wǎng)站The Hill分析，美國燃煤電廠等化石燃料行業(yè)將是本次行政令的最大受益方，特別是在煤炭資源豐富州分的鄉(xiāng)村地區(qū)運營的小型電廠。

標普500指數(shù)中的能源與材料板塊各上漲至少1%，領漲大盤。追蹤煤炭企業(yè)的ETF VanEck Vectors Coal ETF上漲0.7%，WTI原油期貨上漲1.3%至48.37美元，油氣開發(fā)商Noble Energy股價上漲4%，頁巖油氣的鼻祖產商Chesapeake Energy股價上漲4.5%。


根據(jù)美國能源部報道，美國的燃煤供電去年已降至340萬兆瓦時/天，占市場供應份額30%，小于2015年的份額33%。而去年天然氣的供電份額則從2015年的33%提升至34%，水力發(fā)電及其他可再生能源的供電量達到170萬兆瓦時/天，供電份額從2015年的13%升至15%。

但大型供電商和行業(yè)專家均表示，由燃煤發(fā)電轉向天然氣發(fā)電已成為能源行業(yè)的整體趨勢，他們還將長期投資于風能、太陽能和核能發(fā)電等可再生新能源。美國最大的供電商之一Duke Energy的CEO Lynn Good曾表示，天然氣的價格低廉以及新能源的價格下降，是驅動公司減少燃煤發(fā)電比例的主要因素，也符合公司股東和顧客的要求。

出于共和黨控制的國會反對，奧巴馬政府的“清潔電力計劃”其實從未得以執(zhí)行。但策劃環(huán)保協(xié)會National Association of Clean Air Agencies的負責人Bill Becker對《華爾街日報》表示，就算沒有這一計劃，約有85%的美國州府也即將實現(xiàn)計劃制定的碳減排目標。

除了價格考量，供電商還要考慮很多其他因素，也不會輕易轉回燃煤火電。首先是使用新能源發(fā)電的稅收優(yōu)惠政策有效減低了運營成本，其次是大多數(shù)州府要求增加新能源發(fā)電的行政規(guī)定，此外還有養(yǎng)老基金和大學捐贈基金要求采用環(huán)保方式發(fā)電的投資要求等。

盡管美國能源部預計，如果沒有奧巴馬的清潔電力計劃，燃煤供電勢必會增加，但這一紅利也只會延續(xù)到2020年。官方預計到2030年以后，美國使用天然氣發(fā)電的比例將重新反超煤炭發(fā)電。

環(huán)保組織也認為特朗普的能源行政令不符合氣候變化的歷史發(fā)展規(guī)律。環(huán)保倡議活動家、美國億萬富翁Tom Steyer認為：“特朗普的行政令不僅有損美國價值觀，也會傷害美國人的健康、安全和富裕程度。”

聯(lián)合國氣候變化框架大會前執(zhí)行秘書長Christiana Figueres也發(fā)聲譴責，并認為“新能源行業(yè)不僅能讓空氣便清潔，也會產生大量就業(yè)機會。特朗普政府只顧化石燃料而摒棄清潔能源，是違反經濟發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)”。

這已經不是特朗普第一次挑戰(zhàn)現(xiàn)存的能源法規(guī)。他此前曾推進恢復Keystone XL和達科他管道兩項輸油管線建設，并加速環(huán)境審查和高優(yōu)先級基礎設施項目的批準。在奧巴馬的領導下，橫加公司(Transcanada)的Keystone XL石油管道在環(huán)保主義者反對該項目超過7年后遭到拒絕。

原標題：特朗普廢除奧巴馬清潔電力計劃 業(yè)內分析人士稱：Too Naive