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四、行業(yè)管理不斷完善。“十二五”期間，通過整頓關閉小煤礦，加強煤礦技術改造，強化生產(chǎn)安全監(jiān)管，有效推進煤炭資源整合，促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展。加強煤炭、天然氣、石油的供應、庫存、應急管理，保障極端天氣和高峰季節(jié)能源供應。 第三節(jié) 面臨的形勢及主要問題

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的全面推進，有利于構建互聯(lián)互通、互利共贏的能源基礎設施大通道，但是能源發(fā)展方式的改變、節(jié)能減排硬性指標的約束等對能源發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。同時，三明市基礎設施加快建設，制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，城市化進程加快，經(jīng)濟結構、產(chǎn)品結構及居民消費結構的升級等也對能源結構、能源供給質(zhì)量提出了新的要求。在能源發(fā)展方面，還存在一些問題，迫切需要加以解決，主要是：

一、能源結構不夠合理。目前三明市能源生產(chǎn)和消費還是以煤炭和電力為主，新能源和可再生能源發(fā)展還處于起步階段，天然氣和太陽能等清潔能源使用率較低，核電項目處于前期工作階段，能源結構較簡單，與構建三明“節(jié)約、清潔、安全”的能源結構體系還有差距。

二、能源產(chǎn)業(yè)基礎仍然薄弱。煤炭由于賦存條件先天不足，礦井多、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，開采成本高;已建成的水電站不同程度地存在設備老化、技術落后等現(xiàn)象，嚴重影響了電力發(fā)展和電力供應的穩(wěn)定性、可靠性及電能的利用率，電網(wǎng)35kV線路多為單鏈、單輻射供電結構，電網(wǎng)較薄弱，電網(wǎng)自動化、信息化、智能化還不高;天然氣管網(wǎng)建設嚴重滯后。

三、能源信息監(jiān)控和應急水平有待提升。現(xiàn)有能源監(jiān)控系統(tǒng)仍處在起步階段，監(jiān)測站點少，監(jiān)控能力不足;現(xiàn)有老舊燃氣管網(wǎng)安全隱患突出，城市能源應急保障能力相對不足，能源供應安全存在一定風險，能源應急保障能力有待進一步加強。

四、能源體制機制尚不完善。能源改革的復雜性和難度加大，特別是能源投融資改革有待進一步深化，主要能源價格形成機制有待理順，促進新能源和可再生能源發(fā)展的政策、標準和服務體系尚待健全完善。

五、環(huán)境容量負擔日趨加重。作為福建省的老工業(yè)基地，三大產(chǎn)業(yè)比例中第二產(chǎn)業(yè)比重高。經(jīng)濟增長過多依賴第二產(chǎn)業(yè)，致使三明市萬元 GDP 能耗一直處于全省較高水平。節(jié)能減排和應對氣候變化的壓力日益增大，能源發(fā)展面臨環(huán)境容量的瓶頸制約。