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 編者按：隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一的光伏扶貧備受關(guān)注。光伏產(chǎn)業(yè)需要怎樣的自然稟賦、建設(shè)資金由誰(shuí)來(lái)出、如何帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的必答題。

曾經(jīng)“栽樹(shù)不結(jié)果、種地不打糧”的小梁山，現(xiàn)在成了貧困戶(hù)唐國(guó)慶每天必去的地方。今年以來(lái)，河北省承德縣倉(cāng)子鄉(xiāng)南松村在山坡上支起了一片片光伏發(fā)電板。

“風(fēng)不扶我，雨不扶我，產(chǎn)業(yè)扶我;地下沒(méi)有，地上沒(méi)有，陽(yáng)光里有。”一副對(duì)聯(lián)，寫(xiě)出村民對(duì)光伏項(xiàng)目的期望。

承德縣是“燕山―太行山”集中連片特困地區(qū)和京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，有貧困村129個(gè)，南松村就是其中一個(gè)，“山多地少?zèng)]資源，缺錢(qián)缺路缺項(xiàng)目”是村里的真實(shí)寫(xiě)照。而更讓村黨支部書(shū)記陳榮勝頭痛的是，尚未脫貧的貧困戶(hù)大部分年齡偏高、缺乏勞動(dòng)能力。

“光伏扶貧對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，幫扶作用很明顯。通過(guò)調(diào)研村里屬于太陽(yáng)能資源二類(lèi)地區(qū)，光照較強(qiáng)、輻射時(shí)間長(zhǎng)，可以利用貧困戶(hù)庭院和村里荒山荒坡建電站。”陳榮勝說(shuō)。

萬(wàn)事開(kāi)頭難，剛開(kāi)始不少貧困戶(hù)顧慮重重。“不用自己動(dòng)手，就能搞產(chǎn)業(yè)?”“藍(lán)板板曬太陽(yáng)，能賺錢(qián)嗎?”改不改的好，市場(chǎng)說(shuō)了算;改不改的動(dòng)，群眾說(shuō)了算。駐村工作隊(duì)通過(guò)農(nóng)戶(hù)摸底調(diào)查、發(fā)放“明白紙”等形式，解答光伏扶貧政策;廣泛征求貧困戶(hù)意見(jiàn)，幫助算好經(jīng)濟(jì)賬，打消其思想顧慮。

共識(shí)已經(jīng)形成，但光伏扶貧的資金誰(shuí)來(lái)出呢?按照一戶(hù)5千瓦規(guī)模計(jì)算，每戶(hù)約投入資金3萬(wàn)元，指望貧困戶(hù)拿出這筆錢(qián)不現(xiàn)實(shí)。

“政府補(bǔ)一點(diǎn)、信貸投一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)籌一點(diǎn)。”倉(cāng)子鄉(xiāng)書(shū)記王建國(guó)對(duì)記者表示，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)申報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目，縣里給予每戶(hù)補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元;通過(guò)“政銀企戶(hù)保”平臺(tái)擔(dān)保，銀行免質(zhì)押借給每戶(hù)貧困戶(hù)1.3萬(wàn)元，由政府全額貼息3年;建檔立卡貧困戶(hù)自籌5000元，對(duì)于確有困難的特困戶(hù)，由政府協(xié)調(diào)增加貸款或全額貸款予以解決。

“我沒(méi)有出一分錢(qián)，這發(fā)電器建好了算誰(shuí)的?”也有貧困戶(hù)提出了憂(yōu)慮。王建國(guó)介紹說(shuō)，在建設(shè)之初縣里就確定了產(chǎn)權(quán)，明確貧困戶(hù)、政府、銀行多方籌資建設(shè)的光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶(hù)個(gè)人所有。

由于貧困戶(hù)的房屋條件受限，37戶(hù)貧困戶(hù)將發(fā)電板建在了小梁山上，并成立了南松光伏專(zhuān)業(yè)合作社。作為合作社的理事長(zhǎng)，唐國(guó)慶每天都要到山上轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看著不斷增長(zhǎng)的電表，喜悅之情溢于言表。

“按照每戶(hù)安裝5千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，年光照1500小時(shí)計(jì)算，年發(fā)電量約為7500千瓦時(shí)，前3年每年收益8000元以上，3年后每年收益7000元左右，可持續(xù)收益15年。”他說(shuō)。

據(jù)介紹，為了保障項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，村里組織簽訂了3項(xiàng)協(xié)議。施工方、貧困戶(hù)、縣光伏辦簽訂施工協(xié)議，“政銀企戶(hù)保”融資平臺(tái)、銀行、貧困戶(hù)簽訂貸款協(xié)議，供電公司、貧困戶(hù)、銀行簽訂并網(wǎng)結(jié)算協(xié)議。通過(guò)一戶(hù)一卡、一周期一結(jié)算的方式，確保資金到戶(hù)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局聯(lián)合在河北、安徽、山西等6省份的30個(gè)縣開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)。2016年，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將村級(jí)光伏電站確定為光伏扶貧的主推方式。截至目前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局已下達(dá)516萬(wàn)千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

“光伏扶貧發(fā)電，既發(fā)展了新能源，又實(shí)現(xiàn)了脫貧增收，一舉兩得。”有專(zhuān)家表示，利用村集體的閑置土地，投資建設(shè)100至300千瓦的小型電站，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，發(fā)電收益可用于設(shè)立村內(nèi)公益崗位，為部分貧困戶(hù)提供就業(yè);可用于村內(nèi)小型公益事業(yè);也可對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)收入來(lái)源的貧困人口進(jìn)行補(bǔ)助。
原標(biāo)題： 貧困戶(hù)的“陽(yáng)光收入”：荒山生“金”穩(wěn)民增收