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編者按：光伏扶貧是脫貧攻堅(jiān)十大工程之一。一年前，望江縣因光伏項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢而被省扶貧辦督察督辦;今年，該縣卻因光伏扶貧受到省扶貧辦的通報(bào)表揚(yáng)。

光伏扶貧是脫貧攻堅(jiān)十大工程之一，被貧困戶親切地稱為“陽光工程”。望江縣是我省31個(gè)扶貧重點(diǎn)縣之一，2016年，該縣光伏項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，被省扶貧辦督察督辦。今年，望江縣創(chuàng)新舉措，實(shí)施招投標(biāo)綠色通道，受到省扶貧辦的通報(bào)表揚(yáng)。短短一年，變化為何如此之大?近日，記者赴望江縣一探究竟。

開通招投標(biāo)綠色通道，扶貧項(xiàng)目建設(shè)提速

一片綠油油的樹林旁，數(shù)排藍(lán)色的光伏電板整齊地排列在3米高的水泥樁上，在夏日的陽光下發(fā)出耀眼的光芒……這是記者在望江縣長嶺鎮(zhèn)板橋村看到的一幕。今年，中發(fā)億能新能源公司中標(biāo)該縣的光伏扶貧項(xiàng)目。當(dāng)天，該公司正在查看并網(wǎng)運(yùn)行情況。公司負(fù)責(zé)人許龍告訴記者，眼前的村集體光伏電站，建在廢棄的窯廠上，節(jié)約了用地，在高高聳立的光伏電板下面，還可以種植經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)光互補(bǔ)的效果。“去年陽光電源中標(biāo)光伏項(xiàng)目，但是關(guān)鍵時(shí)刻人力等跟不上，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。今年在招投標(biāo)時(shí)，我們更加重視投標(biāo)方的綜合實(shí)力。”該縣扶貧辦副主任謝暉介紹說，2017年，省下達(dá)望江縣60個(gè)村級電站3600KW和400戶戶用電站1200KW，總計(jì)4800KW的裝機(jī)規(guī)模。這些電站在5月底全部并網(wǎng)發(fā)電，比原計(jì)劃提前一個(gè)月。

近日，省扶貧辦的通報(bào)顯示，全省31個(gè)國家級和省級貧困縣(含葉集區(qū))已開工建設(shè)貧困村村級光伏電站1416個(gè)、占年度計(jì)劃的199%;已經(jīng)建成村級光伏電站364個(gè)、占年度計(jì)劃的30%，戶用光伏電站22307個(gè)、占年度計(jì)劃的45%。望江、界首等8個(gè)縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展較快，太湖、埇橋等16個(gè)縣(區(qū))進(jìn)展緩慢。

如今，望江縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對扶貧項(xiàng)目采取特事特辦。但是在以往，光伏扶貧按普通項(xiàng)目招投標(biāo)，有時(shí)不免耽誤了推進(jìn)速度，以至于出現(xiàn)一步慢步步慢的情況。今年，為加速光伏扶貧的實(shí)施力度，該縣提升政府投資扶貧項(xiàng)目的招投標(biāo)效率，開通扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)綠色通道，優(yōu)化了扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)。 謝暉告訴記者，為加快項(xiàng)目進(jìn)度，縣里每月通報(bào)光伏扶貧進(jìn)度。每半個(gè)月召開光伏項(xiàng)目推進(jìn)會，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題。進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在會上如坐針氈。

創(chuàng)新光伏建設(shè)模式，破解項(xiàng)目落地慢難題

我省各地自然資源差異大，光伏扶貧項(xiàng)目只有因地制宜，才能真正落地生根。望江縣立足縣情，創(chuàng)新光伏扶貧建設(shè)模式，探索新路徑、新措施，解決落地難、落地慢等“老大難”問題。

記者在涼泉鄉(xiāng)湖濱村一處荒灘上看到，這里既有村集體光伏，也有貧困戶的戶用光伏。貧困戶龍金旺家的光伏就建在這里。患腦癱臥床十余年的老龍，對生活依然充滿信心，妻子徐東芝不離不棄地照顧著他的起居。 “現(xiàn)在黨的政策好，光伏扶貧給了我一份穩(wěn)定的收入，讓我對未來的生活依然信心滿滿。”徐東芝深有感觸地說。

光伏扶貧雖然好，但是實(shí)施過程中困難也不少。以往，多個(gè)部門沒有協(xié)調(diào)好，耽誤了并網(wǎng)時(shí)間。 “今年由縣扶貧辦牽頭，多家單位面對面現(xiàn)場辦公，共同解決問題、商討對策，解決實(shí)施過程中經(jīng)常遇到的問題。 ”謝暉說。

望江縣長嶺供電所所長汪子淵說，電力公司對光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)行問責(zé)制，誰耽誤了進(jìn)度誰負(fù)責(zé)。 “在光伏扶貧點(diǎn)，我們提前安裝好變壓器、電線等設(shè)備。只要施工一結(jié)束，我們就可以并網(wǎng)發(fā)電。 ”

項(xiàng)目選址是一個(gè)“老大難”。比如，符合供電并網(wǎng)要求的電站選址不一定符合國土、林業(yè)用地規(guī)劃;符合國土、林業(yè)用地規(guī)劃的電站選址不一定符合供電并網(wǎng)要求，選址難在一定程度上延誤了工期。 望江縣創(chuàng)新選址方式，注重盤活閑置資源。謝暉介紹，光伏電站選址“靠山吃山靠水吃水”，充分利用荒地、閑院、屋頂?shù)荣Y源，實(shí)施多種選址模式：荒蕪?fù)恋亻_發(fā)型、閑置庭院盤活型、平房屋頂安置型、同鎮(zhèn)鄰村租地型，等等。

多方籌集建設(shè)資金，保障光伏電站運(yùn)維管理

對于貧困縣來說，大規(guī)模建設(shè)光伏扶貧，財(cái)政壓力可不小，錢從哪里來?

“創(chuàng)新籌資模式，多方籌集資金。 ”謝暉表示，為減輕貧困村、貧困戶籌資壓力，縣里通過多種渠道籌集光伏電站建設(shè)資金，資金來源已形成“財(cái)政補(bǔ)助+銀行貸款”為主渠道、“企業(yè)墊資+社會幫扶”為補(bǔ)充的籌資模式。

今年，望江縣已安排1840萬元用于光伏項(xiàng)目。記者拿到的一份望江縣光伏扶貧籌資情況報(bào)表顯示：2016年，村級電站共安排建設(shè)資金1440萬元，其中縣財(cái)政安排財(cái)政資金480萬元，縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司融資960萬元。戶用電站共安排1760萬元，其中省財(cái)政安排資金640萬元，市財(cái)政安排資金160萬元，縣財(cái)政安排資金480萬元，農(nóng)戶通過小額貸款自籌資金480萬元。

對于貧困戶來說，光扶扶貧是“陽光增收”工程，在設(shè)備完好的情況下，只要出太陽就能發(fā)電，持續(xù)增收20余年，戶用電站年增收近3000元。但是，由于部分光伏電站不在貧困戶家中，也給光伏電站的設(shè)備維護(hù)提出了挑戰(zhàn)。 謝暉介紹，縣里專門制定了光伏扶貧運(yùn)營維護(hù)管理辦法，要求中標(biāo)企業(yè)自驗(yàn)收后10年質(zhì)保期內(nèi)，免費(fèi)負(fù)責(zé)全包維保服務(wù)。質(zhì)保期滿后，由公開招投標(biāo)確定的中標(biāo)運(yùn)維企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)維，運(yùn)維周期15年，運(yùn)維基金從村級電站和戶用電站中提取。“根據(jù)簽訂的合同，企業(yè)要履行好義務(wù)和責(zé)任。 ”許龍說，企業(yè)將定期進(jìn)行電站維護(hù)，明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)立運(yùn)維熱線，快速解決光伏電站運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，保證光伏電站正常發(fā)電。

原標(biāo)題：光伏扶貧如何落地見效？記者調(diào)查望江縣創(chuàng)新舉措