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 編者按：一方面是國家大量鼓勵(lì)新能源替代，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，另一方面則是新能源領(lǐng)域局部地區(qū)大量棄風(fēng)、棄光、棄水。新能源消納能力不足凸顯 推動(dòng)消納需綜合施策。
“十三五”開局之年，我國風(fēng)電、光伏等清潔能源繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，2016年清潔能源消費(fèi)比重提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降了2個(gè)百分點(diǎn)，但能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型注定充滿波折，伴隨陣痛。近年，一些地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模棄風(fēng)、棄光、棄水，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場轉(zhuǎn)型進(jìn)入“爬坡過坎”的深水期。
清潔能源大規(guī)模被棄，在今年全國兩會(huì)期間，成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。日前，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組成專題調(diào)研組，赴相關(guān)地區(qū)開展調(diào)研，了解“三棄”背后的深層次原因，并積極為解決清潔能源消納問題建言獻(xiàn)策。

清潔能源發(fā)展迅猛

經(jīng)過“十一五”以來的持續(xù)政策推動(dòng)，我國清潔能源發(fā)展從無到有，發(fā)展迅猛。國家能源局向調(diào)研組提供的數(shù)據(jù)顯示，到2016年，我國清潔能源裝機(jī)總量達(dá)5.91億千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1.46億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)7800萬千瓦，應(yīng)用規(guī)模均居全球首位。

旺盛的發(fā)展勢頭使得清潔能源在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了大范圍的能源增量替代和區(qū)域性的存量替代，煤炭消費(fèi)比重不斷下降，2016年的煤炭消費(fèi)比重相比2010年已經(jīng)下降了6個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也不斷提高，成本下降明顯。2016年我國局部地區(qū)風(fēng)電成本已可達(dá)到0.47元/千瓦時(shí)，有專家預(yù)計(jì)，到2020年，風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)已成為大概率事件。

消納能力不足凸顯

然而，在清潔能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背后，受發(fā)展失調(diào)、改革滯后和政策制度缺失的影響，清潔能源消納問題逐步顯現(xiàn)。

延續(xù)多年的棄風(fēng)形勢還在惡化。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2016年全年棄風(fēng)電量達(dá)497億千瓦時(shí)，這一數(shù)據(jù)是2014年的4倍。其中，主要集中在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江五個(gè)地區(qū)，近三年棄風(fēng)量接近800億千瓦時(shí)，相當(dāng)于天津市2015年全年的用電量。與此同時(shí)，甘肅省的棄風(fēng)率從2014的11%飆升到2016年的43%。

風(fēng)電難熬，光伏的日子也不好過。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，僅西北五省(區(qū))棄光電量就達(dá)70.42億千瓦時(shí)，棄光率19.81%。其中，新疆棄光率高達(dá)32.23%。

此外，持續(xù)多年的棄水現(xiàn)象也未現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。據(jù)介紹，棄水分為正常棄水和非正常棄水兩種，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，數(shù)據(jù)有所出入，但可以確定的是，2016年西南非正常棄水再創(chuàng)新高，損失電量超過700億千瓦時(shí)，已接近三峽電站全年發(fā)電量。

尤為值得注意的是，作為昔日的基荷電源，核電去年也遭遇了降功率和低價(jià)上網(wǎng)的尷尬。全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)科技與信息化部主任錢天林表示，“由于各種因素限制，核電不能滿發(fā)，去年全國棄核損失電量達(dá)462億度。”這一損失電量大約相當(dāng)于全國1/5的核電機(jī)組全年停運(yùn)。

一邊是清潔能源裝機(jī)的高速發(fā)展，一邊是綠色電力被白白浪費(fèi)，清潔能源亟待走出“裝得越多，棄得越多”的怪圈。