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編者按：璀璨還是暗淡，用流逝的時間來證明，或許是最好的。曾讓50多家光伏投資商競相爭奪的包頭光伏“領(lǐng)跑者”電站項目，因超低中標電價、被認為難以盈利一度于去年引發(fā)轟動效應(yīng)。這幾天，“個別投資商已退出”的消息又讓它大火了一把。
多個已中標的投資商對記者表示：這一項目存在土地租金、基礎(chǔ)設(shè)施費用等不便宜的情況，但所有接受采訪的投資商皆否認“退出”，更希望與相關(guān)合作方商量出恰當?shù)慕鉀Q方案。有的企業(yè)也表態(tài)，“測算下來項目還是可以盈利”。截至記者發(fā)稿時，包頭市能源局主管部門尚未對此公開發(fā)表意見。

也有新能源資深人士分析稱，如果當初參與各方不刻意壓價、合理競標、組件采購價也不高的話，包頭項目的盈利依然可觀。

土地租金過高?

“領(lǐng)跑者”計劃起于2014年年底，發(fā)改委等發(fā)布了《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》，國家能源局提出了示范工程的主要技術(shù)進步指標、建設(shè)規(guī)范以及運行管理等要求，省級能源主管部門則通過競爭性的比選機制來選擇技術(shù)能力、投資實力強的開發(fā)投資企業(yè)，企業(yè)則通過市場機制選擇符合技術(shù)指標的產(chǎn)品。這一系列動作的初衷，皆為促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級。

而在我國的北方內(nèi)蒙古包頭，清潔能源項目也深受市場的喜愛。2016年該市的光伏發(fā)電量達到了8.6億千瓦時，同比增長2.13倍，遠超其他清潔能源的增幅。

這一“領(lǐng)跑者”示范工程，也因總量達1G瓦開發(fā)規(guī)模、光照條件好迎來了四面八方的熱情。去年9月，50多家光伏企業(yè)蜂擁而至積極投標。但因部分參與者的報價實在太低，一位競標者在看到別家公司的舉牌價時微信上對記者感慨，“太刺激了，但我們不打算與大佬們掰手腕了。”

最終，12家光伏企業(yè)中標，名單如下：華電內(nèi)蒙古能源有限公司(下稱“華電內(nèi)蒙古”)、青島昌盛日電太陽能科技股份有限公司(下稱“昌盛日電”)、特變電工新疆新能源股份有限公司(下稱“特變新能源”)、國家電投集團內(nèi)蒙古新能源有限公司、阿特斯、英利能源、浙江正泰、北方聯(lián)合電力、聯(lián)合光伏、天合光能及北控清潔能源等。其中，華電內(nèi)蒙古及昌盛日電皆投出了0.52元/千瓦時的極低報價。當時市場也分為兩派，一邊認為“賺不到一分錢”，一邊則說，“該項目依然可獲利。”

雖然按照要求，這一項目需在今年年底完工，依然有多家公司向記者反映“尚未施工”，在做前期工作。第一是因為，今年電站部門都在電價變動前的6月30日大限之際忙著手上的現(xiàn)活，從而得以享受較高的并網(wǎng)電價。另外，一些有關(guān)包頭項目的細節(jié)還需多方商議。

一家總部位于南方的中標企業(yè)負責(zé)人向記者表示，包頭項目的“土地租金不低”。

該知情人士向記者提供了一份書面材料，并告知：包頭“領(lǐng)跑者”發(fā)電場的流轉(zhuǎn)用地租金指導(dǎo)價為：林地年租金400元/畝，天然牧草地、人工牧草地和其他農(nóng)用地租金350元/畝，未利用地(含宜林地)年租金250元/畝。

而實際上,該企業(yè)與當?shù)睾炇鸬膮f(xié)議土地年租金價格統(tǒng)一變更為了450元/畝，簽署年限為25年，協(xié)議規(guī)定在簽署10個工作日內(nèi)向指定賬戶一次性匯入前20年租金。因此，測算下來5萬千瓦、10萬千瓦的項目總計要分別繳納1800萬元、3600萬元，最終招標方以實際使用面積收取，多退少補。5年后，投資方再續(xù)交后5年的租地費用，以實際租用面積為準。目前已有投資方向當?shù)貐R入了相應(yīng)土地租金作為預(yù)付款;另一家中標企業(yè)負責(zé)人則明確，“這一安排對企業(yè)有一定資金壓力。”

包頭項目的土地年租金定價是否偏高?記者在查詢了國內(nèi)部分光伏“領(lǐng)跑者”項目規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，招標方的做法并無特別之處。