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編者按：屋頂太陽能光伏發(fā)電作為新能源的開發(fā)與利用，不僅能彌補(bǔ)能源市場(chǎng)的空白區(qū)域、緩解當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)壓力，而且與精準(zhǔn)扶貧相契合，有效帶動(dòng)了村民增收。

藻溪鎮(zhèn)率先在興文村啟動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，并在我市成功首創(chuàng)“企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)機(jī)制+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)的光伏行業(yè)創(chuàng)新模式，在短短幾個(gè)月內(nèi)示范效應(yīng)顯著，并以藻溪為中心向周邊地區(qū)輻射，帶動(dòng)周邊各村鎮(zhèn)光伏業(yè)態(tài)的逐步崛起。興文村光伏試點(diǎn)工作取得順利進(jìn)展，主要得益政府、企業(yè)、銀行和農(nóng)戶的多方聯(lián)動(dòng)。

政府當(dāng)好“三員” 推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)落地生根

政府當(dāng)好招商員，破解光伏項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)難。光伏作為新能源的開發(fā)，是未來能源領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)方向。政府把好招商關(guān)，配合公司做好光照測(cè)算、屋頂統(tǒng)計(jì)、調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與度等市場(chǎng)條件，以及做好市場(chǎng)評(píng)估，為藻溪量身定做商業(yè)項(xiàng)目，為光伏項(xiàng)目有效運(yùn)維打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也給群眾吃一顆“定心丸”。政府當(dāng)好引導(dǎo)員，破解農(nóng)戶光伏推進(jìn)認(rèn)可難。在做好宣傳工作的同時(shí)，出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于裝機(jī)戶數(shù)達(dá)到100戶以上的村居給予村集體資金補(bǔ)助10萬元，激勵(lì)村集體發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)作用，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)提供入圍省政府購買的30家光伏產(chǎn)品，否則不能享受補(bǔ)貼政策。與此同時(shí)，政府還充分當(dāng)好協(xié)調(diào)員，破解農(nóng)戶還貸能力保障難。為防止農(nóng)戶在某些不確定因素影響下，光伏年發(fā)電效率功效低下，導(dǎo)致收益不足以償還貸款本息的情況下，確保農(nóng)戶還款能力，政府出面引導(dǎo)協(xié)調(diào)公司、銀行、農(nóng)戶三方均能受益。由運(yùn)維公司每年向銀行質(zhì)押農(nóng)戶裝機(jī)總價(jià)的10%作為保證金，用于幫助農(nóng)戶光伏發(fā)電收益不足以負(fù)擔(dān)貸款本息和時(shí)償還銀行貸款，同時(shí)該項(xiàng)資金也作為運(yùn)維公司長效運(yùn)維的質(zhì)押金;公司在農(nóng)戶裝機(jī)前8年，按照裝機(jī)規(guī)模給予農(nóng)戶一定的補(bǔ)益金，確保農(nóng)戶還款無風(fēng)險(xiǎn)又能增加少許收益;銀行盡量爭(zhēng)取以最優(yōu)惠年利率5.376%放貸，同時(shí)要求給予低收入農(nóng)戶貼息補(bǔ)助，減輕農(nóng)戶還款負(fù)擔(dān)。

企業(yè)破解“四難” 促進(jìn)光伏扶貧穩(wěn)步發(fā)展

企業(yè)聯(lián)手銀行信貸，破解農(nóng)戶項(xiàng)目裝機(jī)資金難。為順利推進(jìn)光伏項(xiàng)目，運(yùn)維公司聯(lián)手藻溪農(nóng)商行開通“光伏貸”渠道，由銀行根據(jù)農(nóng)戶裝機(jī)情況授信裝機(jī)農(nóng)戶3-15萬元的光伏貸款，還款期為8年，年利率為5.376%。另外，對(duì)于低收入農(nóng)戶采取“光伏貸”，扶貧資金按照3‰年利率給予貼息補(bǔ)助。如此一來，收入水平相對(duì)較低的農(nóng)戶再也不用擔(dān)憂缺乏項(xiàng)目啟動(dòng)資金導(dǎo)致光伏裝機(jī)受阻了。

企業(yè)購買三方保險(xiǎn)，破解農(nóng)戶自然風(fēng)險(xiǎn)防控難。運(yùn)維公司聯(lián)手中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司以裝機(jī)農(nóng)戶為受益人，購買項(xiàng)目自然災(zāi)害險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)、安全事故險(xiǎn)等險(xiǎn)種，有效解決了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶對(duì)屋頂光伏項(xiàng)目可能面臨的自然災(zāi)害、產(chǎn)品質(zhì)量、安全事故等問題的擔(dān)憂。

企業(yè)同意主動(dòng)讓利，破解農(nóng)戶還貸期間收益難。光伏發(fā)電作為帶動(dòng)農(nóng)戶增收項(xiàng)目，收益是農(nóng)戶考慮的第一因素，如何確保8年還貸期間增收，運(yùn)維公司主動(dòng)讓利解擔(dān)憂，承諾確保裝機(jī)農(nóng)戶在前8年還貸期間年收益在1000元左右，同時(shí)公司按照裝機(jī)總量3兆瓦、5兆瓦分別每年給農(nóng)戶補(bǔ)助600元、1000元，確保農(nóng)戶在還貸期間獲得穩(wěn)定收益。

企業(yè)提供項(xiàng)目代辦，破解農(nóng)戶項(xiàng)目落地程序難。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序由運(yùn)維公司代為辦理。農(nóng)戶自己提出裝機(jī)申請(qǐng)，運(yùn)維公司向電力部門報(bào)批入網(wǎng)，申請(qǐng)銀行項(xiàng)目貸款，提供到戶裝機(jī)服務(wù)，農(nóng)戶只需自己到場(chǎng)簽字即可，同時(shí)開設(shè)光伏項(xiàng)目資金一卡通專戶，入網(wǎng)電費(fèi)自動(dòng)打入該賬戶并按期自動(dòng)扣除還貸金額，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶不出戶光伏增收入。

未來實(shí)現(xiàn)“三化” 全面拓寬光伏發(fā)展之路

項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)?；?。以興文村試點(diǎn)為樣板，由點(diǎn)及面全面推廣屋頂分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)2018年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)三分之二以上的村居成功裝機(jī)并入網(wǎng)發(fā)電，讓每戶農(nóng)戶都能享受到光伏發(fā)電帶來的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，統(tǒng)一裝機(jī)型號(hào)，劃分裝機(jī)規(guī)模，確保整體形象多而不亂，形成一道靚麗的光伏風(fēng)景，帶動(dòng)旅游、觀摩等附屬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

運(yùn)維機(jī)制高效化。優(yōu)化提升項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)機(jī)制，待項(xiàng)目運(yùn)維公司免費(fèi)提供十二年維護(hù)運(yùn)營之后引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由科技技術(shù)高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的公司擔(dān)任統(tǒng)一的運(yùn)維公司，對(duì)全鎮(zhèn)光伏發(fā)電系統(tǒng)有償運(yùn)維。

光伏扶貧精準(zhǔn)化。光伏發(fā)電項(xiàng)目能夠有效防控自然風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目具備建設(shè)周期短，投資經(jīng)費(fèi)有來源，并網(wǎng)發(fā)電無顧慮，收益還貸不擔(dān)憂，后期運(yùn)營有保障，賬戶管理一卡通等特點(diǎn)，能夠最大程度實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的要求。

鎮(zhèn)政府積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)居民走好光伏之路，不斷探索完善項(xiàng)目運(yùn)營保障體要系，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保障，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，優(yōu)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)光伏項(xiàng)目長效運(yùn)營，讓光伏小鎮(zhèn)成為花園藻溪的又一張名片。

原標(biāo)題：首創(chuàng)“企業(yè)+銀行+保險(xiǎn)機(jī)制+農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)模式 藻溪打造光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧