10月17日,我國第四個國家扶貧日來臨;10月18日,黨的十九大將在北京召開。值此重要時點,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào),社會主義是干出來的,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出批示指出,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是實現(xiàn)共同富裕的重大舉措,凸顯打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全黨全社會在今后一段時期內(nèi)的主要任務(wù),同時也給光伏扶貧等十大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程賦予了新的歷史使命。
脫貧攻堅是重中之最
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是黨的十八大以來,黨中央作出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧的莊嚴(yán)承諾,是我們黨和國家推動發(fā)展的根本目的。
黨的十八大以來,黨中央一直高度重脫貧攻堅工作,脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧等措辭向來都是歷年兩會、國務(wù)院例行常務(wù)會議等國家級會議反復(fù)強調(diào)的重中之重。
2017年全國兩會,國務(wù)院將扶貧攻堅寫入政府工作報告,同時在2016年實現(xiàn)1000萬農(nóng)村人口脫貧的基礎(chǔ)上,提出年內(nèi)再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的目標(biāo)。
作為扶貧模式和行業(yè)創(chuàng)新的共同產(chǎn)物,光伏扶貧是深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,集眾智、匯眾力,扎實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要有效工具。
近一年來光伏發(fā)電備受關(guān)注。
頻頻亮相央視 列入2017年中央一號文件
2017年2月5日,中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》,指出:實施農(nóng)村新能源行動,推進光伏發(fā)電,逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。
國家能源局、國務(wù)院出臺多項政策
2016年12月02日,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知國發(fā)〔2016〕64號》,光伏扶貧工程。特別提到,在前期開展試點、光照條件較好的5萬個建檔立卡貧困村實施光伏扶貧,保障280萬無勞動能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可因地制宜推進實施。
2017年5月底,國家能源局發(fā)文啟動2017年領(lǐng)跑者計劃及基地實施并征求業(yè)內(nèi)意見。
2017年7月,國家能源局出臺《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》,對“十三五”期間2017-2020年的光伏發(fā)展規(guī)模進行了規(guī)劃,總計86.5GW,領(lǐng)跑者基地每年8GW;2017-2020年分年度光伏指標(biāo)出爐。
2017年7月17日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》的通知。根據(jù)通知,可再生能源裝機容量占比在 50%以上,或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在 70%以上。 如今,為了加快推進光伏扶貧工程,保障光伏扶貧項目的扶貧效果,國家能源局、國務(wù)院扶貧辦于8月1日聯(lián)合下發(fā)了《“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》,文中對如何認定光伏扶貧的對象、扶貧電站資金誰出、可以建設(shè)何種電站模式、主推哪種模式以及建設(shè)流程都做了詳細的規(guī)定。
《“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》文件中幾個要點:
1、扶貧對象為:建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶,向老弱殘貧困人口傾斜;
2、以村級光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式;不具備建設(shè)村級電站條件的地區(qū),可建設(shè)集中式光伏扶貧電站;發(fā)生光伏限電問題的省份不安排集中式光伏扶貧電站。
3、單個村級電站容量控制在300kW左右,具備就近接入條件的可放大至500kW。
4、村級電站每戶對應(yīng)5-7kW,集中式電站每戶對應(yīng)25-30kW。
5、村級電站建設(shè)規(guī)模于2017年一次性下達,集中式扶貧電站規(guī)模分年度下達;
6、光伏扶貧建設(shè)任務(wù)于8月31日前上報國家能源局;
7、光伏扶貧計劃范圍為471個國家級貧困縣;
8、相關(guān)電網(wǎng)公司做好電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造,確保全額收購光伏扶貧項目上網(wǎng)電量。
9、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行需制定支持實施細則,落實貸款利率優(yōu)惠和延長寬限期等支持光伏扶貧的政策。
國家光伏扶貧計劃范圍471個國家貧困縣名單如下: