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 編者按：昨天，10月17日，我國(guó)第四個(gè)國(guó)家扶貧日來臨;今天，10月18日，黨的十九大將在北京召開。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十八大以來，黨中央作出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的莊嚴(yán)承諾，是我們黨和國(guó)家推動(dòng)發(fā)展的根本目的。

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義是干出來的，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，凸顯打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全黨全社會(huì)在今后一段時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)，同時(shí)也給光伏扶貧等十大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程賦予了新的歷史使命。

脫貧攻堅(jiān)是重中之重

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨的十八大以來，黨中央作出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧的莊嚴(yán)承諾，是我們黨和國(guó)家推動(dòng)發(fā)展的根本目的。

黨的十八大以來，黨中央一直高度重脫貧攻堅(jiān)工作，脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)扶貧等措辭向來都是歷年兩會(huì)、國(guó)務(wù)院例行常務(wù)會(huì)議等國(guó)家級(jí)會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重中之重。

2017年全國(guó)兩會(huì)，國(guó)務(wù)院將扶貧攻堅(jiān)寫入政府工作報(bào)告，同時(shí)在2016年實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)村人口脫貧的基礎(chǔ)上，提出年內(nèi)再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上的目標(biāo)。

作為扶貧模式和行業(yè)創(chuàng)新的共同產(chǎn)物，光伏扶貧是深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，集眾智、匯眾力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要有效工具。

近一年來光伏發(fā)電備受關(guān)注。

頻頻亮相央視


列入2017年中央一號(hào)文件

2017年2月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，指出：實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策

2016年12月02日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔2016〕64號(hào)》，光伏扶貧工程。特別提到，在前期開展試點(diǎn)、光照條件較好的5萬個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施光伏扶貧，保障280萬無勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶戶均年增收3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可因地制宜推進(jìn)實(shí)施。

2017年5月底，國(guó)家能源局發(fā)文啟動(dòng)2017年領(lǐng)跑者計(jì)劃及基地實(shí)施并征求業(yè)內(nèi)意見。

2017年7月，國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》，對(duì)“十三五”期間2017-2020年的光伏發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃，總計(jì)86.5GW，領(lǐng)跑者基地每年8GW;2017-2020年分年度光伏指標(biāo)出爐。

2017年7月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》的通知。根據(jù)通知，可再生能源裝機(jī)容量占比在 50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在 70%以上。



如今，為了加快推進(jìn)光伏扶貧工程，保障光伏扶貧項(xiàng)目的扶貧效果，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦于8月1日聯(lián)合下發(fā)了《“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，文中對(duì)如何認(rèn)定光伏扶貧的對(duì)象、扶貧電站資金誰出、可以建設(shè)何種電站模式、主推哪種模式以及建設(shè)流程都做了詳細(xì)的規(guī)定。

《“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件中幾個(gè)要點(diǎn)：

1、扶貧對(duì)象為：建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶，向老弱殘貧困人口傾斜;

2、以村級(jí)光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式;不具備建設(shè)村級(jí)電站條件的地區(qū)，可建設(shè)集中式光伏扶貧電站;發(fā)生光伏限電問題的省份不安排集中式光伏扶貧電站。

3、單個(gè)村級(jí)電站容量控制在300kW左右，具備就近接入條件的可放大至500kW。

4、村級(jí)電站每戶對(duì)應(yīng)5-7kW，集中式電站每戶對(duì)應(yīng)25-30kW。

5、村級(jí)電站建設(shè)規(guī)模于2017年一次性下達(dá)，集中式扶貧電站規(guī)模分年度下達(dá);

6、光伏扶貧建設(shè)任務(wù)于8月31日前上報(bào)國(guó)家能源局;

7、光伏扶貧計(jì)劃范圍為471個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣;

8、相關(guān)電網(wǎng)公司做好電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造，確保全額收購(gòu)光伏扶貧項(xiàng)目上網(wǎng)電量。

9、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行需制定支持實(shí)施細(xì)則，落實(shí)貸款利率優(yōu)惠和延長(zhǎng)寬限期等支持光伏扶貧的政策。
原標(biāo)題：光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧模式，應(yīng)加大力度