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編者按：10月11日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。作為中國儲能產(chǎn)業(yè)第一個指導(dǎo)性政策。
?儲能技術(shù)呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的發(fā)展局面，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
?儲能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場景日漸清晰，應(yīng)用價值被社會廣泛接受和認(rèn)可。
?經(jīng)濟(jì)性和盈利性仍然是橫亙在中國儲能商業(yè)化進(jìn)程中的最大障礙。
?截至2016年底，中國已公布的正在規(guī)劃和建設(shè)的儲能項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)超過700MW。
?經(jīng)歷了近十年的示范應(yīng)用，中國儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開啟了商業(yè)探索，在市場機(jī)制、盈利性和規(guī)范化方面的問題也越發(fā)突出。
10月11日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。作為中國儲能產(chǎn)業(yè)第一個指導(dǎo)性政策，《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》瞄準(zhǔn)現(xiàn)階段我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的政策支持不足、研發(fā)示范不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足、統(tǒng)籌規(guī)劃不足等問題，明確儲能在智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)中的重要應(yīng)用價值，提出未來10年中國儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。該政策的制定對于中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，明確了儲能在我國深入推進(jìn)能源革命、建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系中的戰(zhàn)略定位，必將極大地鼓舞儲能產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、推動中國儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
受國家能源局委托，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭，聯(lián)合中科院工程熱物理所、中科院物理所、中國電科院等研究所，清華大學(xué)等高校，全程參與到《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“指導(dǎo)意見”)的政策編制和課題研究工作中。本文將結(jié)合《指導(dǎo)意見》課題研究成果和中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)研究部對于國內(nèi)外儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的長期跟蹤積累，對《指導(dǎo)意見》在推動中國儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要意義進(jìn)行探討和解讀。
一、多種儲能技術(shù)的協(xié)同共存優(yōu)勢互補(bǔ)，研發(fā)示范、推廣應(yīng)用力度不斷加大
近年來，隨著儲能在可再生能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運(yùn)行中的應(yīng)用價值逐漸顯現(xiàn)，政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)都在加大對于儲能技術(shù)的引導(dǎo)扶持、研發(fā)示范和推廣應(yīng)用力度，儲能技術(shù)呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的發(fā)展局面，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一方面，壓縮空氣儲能、飛輪儲能，鉛蓄電池、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等先進(jìn)大容量電儲能技術(shù)逐漸成熟，本體性能不斷優(yōu)化、制造成本快速下降、裝備制造和系統(tǒng)集成能力大幅提升、示范應(yīng)用項(xiàng)目大規(guī)模部署;另一方面，許多在能量密度、循環(huán)壽命、成本等方面極具發(fā)展?jié)摿Φ男滦碗妰δ芗夹g(shù)體系正在不斷被開發(fā)出來，儲熱、儲冷、儲氫技術(shù)不斷探索，隨著對于儲能原理、關(guān)鍵材料、單元模塊的技術(shù)攻關(guān)力度不斷加大，也將很快走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。
根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2016 年底，我國電力儲能裝機(jī)總規(guī)模約 24.3GW，抽水蓄能占比近99%。僅就電化學(xué)儲能技術(shù)而言，截止2016年底，已投運(yùn)項(xiàng)目的總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到243.0MW，年增長率超過 72%;其中鋰離子電池是裝機(jī)規(guī)模最大的一種儲能技術(shù)，占到三分之二的市場份額，此外，鉛蓄電池、液流電池、超級電容器等也都有廣泛應(yīng)用。
按照《指導(dǎo)意見》對于“十三五”和“十四五”期間儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，圍繞儲能技術(shù)，我國將在關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系、試點(diǎn)示范等方面全面突破并形成強(qiáng)有力的國際競爭力。未來，隨著大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)、工商業(yè)用戶側(cè)、分布式微電網(wǎng)等領(lǐng)域儲能商業(yè)化應(yīng)用機(jī)遇逐漸顯現(xiàn)，針對不同儲能應(yīng)用場景的特點(diǎn)，選擇匹配具有相應(yīng)性能成本優(yōu)勢的儲能技術(shù)路線將成為未來儲能技術(shù)應(yīng)用的主要趨勢，實(shí)現(xiàn)多種儲能技術(shù)的協(xié)同共存、優(yōu)勢互補(bǔ)。
二、儲能應(yīng)用場景逐漸清晰，通過機(jī)制設(shè)計(jì)和應(yīng)用示范提升儲能實(shí)際應(yīng)用效果
隨著可再生能源調(diào)峰消納壓力不斷增加、電力系統(tǒng)智能化建設(shè)和升級改造需求愈發(fā)迫切、用戶側(cè)智慧用能和分布式能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢日益顯現(xiàn)，儲能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場景日漸清晰，應(yīng)用價值被社會廣泛接受和認(rèn)可。
近年來中國儲能市場已經(jīng)呈現(xiàn)出用戶側(cè)儲能應(yīng)用持續(xù)走熱、可再生能源儲能規(guī)?；渴?、儲能參與電力輔助服務(wù)加速探索的發(fā)展趨勢。在用戶側(cè)方面，根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)的不完全統(tǒng)計(jì)，2000-2016年中國用戶側(cè)已投運(yùn)儲能系統(tǒng)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為128.8MW(不包含抽水蓄能和儲熱項(xiàng)目)，占全部裝機(jī)的比例為53%;工商業(yè)園區(qū)利用儲能削峰填谷管理電費(fèi)成為熱點(diǎn)應(yīng)用方式，但也面臨著收益單一、投資回報期長的問題。在可再生能源方面，大連、二連浩特、青海等地都在積極規(guī)劃規(guī)模在數(shù)十兆瓦至百兆瓦級的儲能調(diào)峰示范電站和多能互補(bǔ)示范工程，推動儲能在可再生能源領(lǐng)域的應(yīng)用朝著大容量、大規(guī)模方向發(fā)展。在輔助服務(wù)領(lǐng)域，2013年石景山熱電廠調(diào)頻儲能項(xiàng)目投運(yùn)開啟了中國儲能參與輔助服務(wù)的商業(yè)化示范，隨著2016年《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》的發(fā)布，電力儲能系統(tǒng)獲得參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)身份認(rèn)可，輔助服務(wù)正在吸引越來越多的儲能企業(yè)開展儲能商業(yè)化應(yīng)用探索。
在儲能應(yīng)用場景逐漸清晰、示范應(yīng)用快速發(fā)展的背景下，此次發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，也以儲能應(yīng)用場景和實(shí)際應(yīng)用效果為核心，明確將“儲能提升可再生能源利用水平”、“儲能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性”、“儲能提升用能智能化水平”、“儲能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”列為未來中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲能試點(diǎn)示范工程，大力提升儲能在整個能源體系中的應(yīng)用水平和應(yīng)用效果。
未來，隨著機(jī)制設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化和試點(diǎn)示范工程的持續(xù)推進(jìn)，儲能與可再生能源場站作為聯(lián)合體參與電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化，電網(wǎng)集中或分布式接入儲能系統(tǒng)，儲能系統(tǒng)與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)市場競爭，儲能參與容量市場，售電公司、工商業(yè)和居民在用戶側(cè)配置儲能參與輔助服務(wù)和需求響應(yīng)，無電地區(qū)配置儲能解決供電問題，分散電池資源的儲能化應(yīng)用等儲能應(yīng)用模式必將進(jìn)一步清晰，吸引越來越多的儲能企業(yè)在上述領(lǐng)域部署儲能項(xiàng)目，積累項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步展現(xiàn)儲能的應(yīng)用效果，推動中國儲能產(chǎn)業(yè)朝著商業(yè)化方向快速發(fā)展。
三、加速電力市場建設(shè)，以市場化手段實(shí)現(xiàn)儲能多重應(yīng)用價值回報，助推儲能商業(yè)化發(fā)展
目前中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在由示范應(yīng)用向商業(yè)化過渡的發(fā)展階段，盡管中國儲能產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期已經(jīng)形成，但是經(jīng)濟(jì)性和盈利性仍然是橫亙在中國儲能商業(yè)化進(jìn)程中的最大障礙。在根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究部對大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)、工商業(yè)用戶側(cè)等領(lǐng)域的儲能項(xiàng)目和企業(yè)的調(diào)研，目前中國儲能項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中普遍存在著儲能缺乏電力系統(tǒng)中的獨(dú)立身份認(rèn)可、儲能接入電網(wǎng)參與電力市場存在諸多障礙、儲能系統(tǒng)建設(shè)初始投資成本高、儲能項(xiàng)目運(yùn)營盈利點(diǎn)單一、項(xiàng)目投資回報期長、儲能多重應(yīng)用價值無法獲得回報等困難和障礙。為此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)于開放儲能參與全類別電力服務(wù)，出臺儲能度電補(bǔ)貼和針對性儲能電價等的呼聲也日益強(qiáng)烈。
發(fā)現(xiàn)儲能設(shè)施市場價值、提高儲能經(jīng)濟(jì)性的最佳方式是允許儲能技術(shù)全面參與電力市場各個環(huán)節(jié)，在不同的場景下與其他技術(shù)進(jìn)行競爭、以價格手段獲取多重應(yīng)用價值回報。為此，《指導(dǎo)意見》也明確提出加強(qiáng)電力體制改革與儲能發(fā)展市場機(jī)制的協(xié)同對接，加快電力市場建設(shè)，建立儲能等靈活性資源市場化交易機(jī)制和價格形成機(jī)制，激發(fā)市場活力，推動中國儲能商業(yè)化發(fā)展。與給予儲能補(bǔ)貼、短期規(guī)?；党杀鞠啾?，構(gòu)建公平開放的電力市場不僅可以避免補(bǔ)貼可能帶來的市場扭曲和騙補(bǔ)亂象，而且能夠真正培育儲能市場主題，保證中國儲能產(chǎn)業(yè)健康有序成長。
未來，參與電能交易市場、輔助服務(wù)市場、容量市場和需求響應(yīng)競價，都是儲能發(fā)現(xiàn)價格、獲取價值補(bǔ)償?shù)闹匾较?。結(jié)合美國PJM電力市場儲能參與調(diào)頻輔助服務(wù)、英國儲能參與容量市場競標(biāo)、美國加州儲能替代燃?xì)鈾C(jī)組提供調(diào)峰服務(wù)等國際儲能市場經(jīng)驗(yàn)，在加速電力市場建設(shè)的同時，一方面需要給予儲能參與電力市場的準(zhǔn)入地位，允許儲能系統(tǒng)與機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與電力市場競爭;另一方面，形成“按效果付費(fèi)、誰受益誰付費(fèi)”的輔助服務(wù)價格補(bǔ)償機(jī)制，建立儲能容量市場的規(guī)則與監(jiān)管機(jī)制，使儲能可以獲得與應(yīng)用價值相匹配的經(jīng)濟(jì)回報。
四、規(guī)劃儲能項(xiàng)目管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電池回收工作，實(shí)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過多年的示范驗(yàn)證，儲能應(yīng)用價值已經(jīng)被廣泛認(rèn)可。目前國內(nèi)大量儲能電池企業(yè)、能源服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、電力公司等紛紛開始在可再生能源并網(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)、工商業(yè)用戶側(cè)、分布式發(fā)電和微網(wǎng)等領(lǐng)域規(guī)劃部署儲能項(xiàng)目，進(jìn)行商業(yè)化探索。根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)項(xiàng)目庫的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中國已公布的正在規(guī)劃和建設(shè)的儲能項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)超過700MW。
隨著中國儲能產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；l(fā)展快速邁進(jìn)，儲能在項(xiàng)目管理制度、電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保規(guī)范、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證等方面的制度欠缺也逐漸暴露出來。在示范試點(diǎn)階段 “一事一議” 的方式已經(jīng)無法適應(yīng)儲能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展的狀況。結(jié)合新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，《指導(dǎo)意見》也未雨綢繆，在保障措施部分對相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)劃和強(qiáng)調(diào)，確保中國儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
在儲能項(xiàng)目管理方面，《指導(dǎo)意見》提出，對于獨(dú)立的儲能項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已有規(guī)定的儲能項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，按照屬地原則備案，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定;在儲能系統(tǒng)回收方面，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立儲能系統(tǒng)制造商承擔(dān)回收利用主體責(zé)任的回收利用管理體系；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證方面，建立與國際接軌、涵蓋儲能規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備及試驗(yàn)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及檢測、運(yùn)行與維護(hù)等各應(yīng)用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全壽命周期監(jiān)管和召回制度。
五、小結(jié)
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入“十三五”階段，能源領(lǐng)域也進(jìn)入了推動能源革命的蓄力加速期，儲能在促進(jìn)可再生能源消納、提高電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)高效智能化能源管控和利用、推動能源科技創(chuàng)新等方面的應(yīng)用價值凸顯。政府和社會對于儲能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不斷提高，定位逐步清晰，快速發(fā)展已經(jīng)成為必然。
經(jīng)歷了近十年的示范應(yīng)用，中國儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開啟了商業(yè)探索，在市場機(jī)制、盈利性和規(guī)范化方面的問題也越發(fā)突出。希望《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的制定和發(fā)布，能夠促進(jìn)中國儲能產(chǎn)業(yè)突破商業(yè)化應(yīng)用的門檻，形成健康可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，讓儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成為推動能源生產(chǎn)和利用方式變革、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。
?儲能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場景日漸清晰，應(yīng)用價值被社會廣泛接受和認(rèn)可。
?經(jīng)濟(jì)性和盈利性仍然是橫亙在中國儲能商業(yè)化進(jìn)程中的最大障礙。
?截至2016年底，中國已公布的正在規(guī)劃和建設(shè)的儲能項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)超過700MW。
?經(jīng)歷了近十年的示范應(yīng)用，中國儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開啟了商業(yè)探索，在市場機(jī)制、盈利性和規(guī)范化方面的問題也越發(fā)突出。
10月11日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、工信部、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。作為中國儲能產(chǎn)業(yè)第一個指導(dǎo)性政策，《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》瞄準(zhǔn)現(xiàn)階段我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的政策支持不足、研發(fā)示范不足、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足、統(tǒng)籌規(guī)劃不足等問題，明確儲能在智能電網(wǎng)、可再生能源高占比能源系統(tǒng)和能源互聯(lián)網(wǎng)中的重要應(yīng)用價值，提出未來10年中國儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。該政策的制定對于中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，明確了儲能在我國深入推進(jìn)能源革命、建設(shè)清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系中的戰(zhàn)略定位，必將極大地鼓舞儲能產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、推動中國儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
受國家能源局委托，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟牽頭，聯(lián)合中科院工程熱物理所、中科院物理所、中國電科院等研究所，清華大學(xué)等高校，全程參與到《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“指導(dǎo)意見”)的政策編制和課題研究工作中。本文將結(jié)合《指導(dǎo)意見》課題研究成果和中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)研究部對于國內(nèi)外儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的長期跟蹤積累，對《指導(dǎo)意見》在推動中國儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要意義進(jìn)行探討和解讀。
一、多種儲能技術(shù)的協(xié)同共存優(yōu)勢互補(bǔ)，研發(fā)示范、推廣應(yīng)用力度不斷加大
近年來，隨著儲能在可再生能源發(fā)展和電力系統(tǒng)運(yùn)行中的應(yīng)用價值逐漸顯現(xiàn)，政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)都在加大對于儲能技術(shù)的引導(dǎo)扶持、研發(fā)示范和推廣應(yīng)用力度，儲能技術(shù)呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的發(fā)展局面，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一方面，壓縮空氣儲能、飛輪儲能，鉛蓄電池、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等先進(jìn)大容量電儲能技術(shù)逐漸成熟，本體性能不斷優(yōu)化、制造成本快速下降、裝備制造和系統(tǒng)集成能力大幅提升、示范應(yīng)用項(xiàng)目大規(guī)模部署;另一方面，許多在能量密度、循環(huán)壽命、成本等方面極具發(fā)展?jié)摿Φ男滦碗妰δ芗夹g(shù)體系正在不斷被開發(fā)出來，儲熱、儲冷、儲氫技術(shù)不斷探索，隨著對于儲能原理、關(guān)鍵材料、單元模塊的技術(shù)攻關(guān)力度不斷加大，也將很快走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。
根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2016 年底，我國電力儲能裝機(jī)總規(guī)模約 24.3GW，抽水蓄能占比近99%。僅就電化學(xué)儲能技術(shù)而言，截止2016年底，已投運(yùn)項(xiàng)目的總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到243.0MW，年增長率超過 72%;其中鋰離子電池是裝機(jī)規(guī)模最大的一種儲能技術(shù)，占到三分之二的市場份額，此外，鉛蓄電池、液流電池、超級電容器等也都有廣泛應(yīng)用。
按照《指導(dǎo)意見》對于“十三五”和“十四五”期間儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，圍繞儲能技術(shù)，我國將在關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系、試點(diǎn)示范等方面全面突破并形成強(qiáng)有力的國際競爭力。未來，隨著大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)、工商業(yè)用戶側(cè)、分布式微電網(wǎng)等領(lǐng)域儲能商業(yè)化應(yīng)用機(jī)遇逐漸顯現(xiàn)，針對不同儲能應(yīng)用場景的特點(diǎn)，選擇匹配具有相應(yīng)性能成本優(yōu)勢的儲能技術(shù)路線將成為未來儲能技術(shù)應(yīng)用的主要趨勢，實(shí)現(xiàn)多種儲能技術(shù)的協(xié)同共存、優(yōu)勢互補(bǔ)。
二、儲能應(yīng)用場景逐漸清晰，通過機(jī)制設(shè)計(jì)和應(yīng)用示范提升儲能實(shí)際應(yīng)用效果
隨著可再生能源調(diào)峰消納壓力不斷增加、電力系統(tǒng)智能化建設(shè)和升級改造需求愈發(fā)迫切、用戶側(cè)智慧用能和分布式能源網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢日益顯現(xiàn)，儲能在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用場景日漸清晰，應(yīng)用價值被社會廣泛接受和認(rèn)可。
近年來中國儲能市場已經(jīng)呈現(xiàn)出用戶側(cè)儲能應(yīng)用持續(xù)走熱、可再生能源儲能規(guī)?；渴?、儲能參與電力輔助服務(wù)加速探索的發(fā)展趨勢。在用戶側(cè)方面，根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)的不完全統(tǒng)計(jì)，2000-2016年中國用戶側(cè)已投運(yùn)儲能系統(tǒng)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為128.8MW(不包含抽水蓄能和儲熱項(xiàng)目)，占全部裝機(jī)的比例為53%;工商業(yè)園區(qū)利用儲能削峰填谷管理電費(fèi)成為熱點(diǎn)應(yīng)用方式，但也面臨著收益單一、投資回報期長的問題。在可再生能源方面，大連、二連浩特、青海等地都在積極規(guī)劃規(guī)模在數(shù)十兆瓦至百兆瓦級的儲能調(diào)峰示范電站和多能互補(bǔ)示范工程，推動儲能在可再生能源領(lǐng)域的應(yīng)用朝著大容量、大規(guī)模方向發(fā)展。在輔助服務(wù)領(lǐng)域，2013年石景山熱電廠調(diào)頻儲能項(xiàng)目投運(yùn)開啟了中國儲能參與輔助服務(wù)的商業(yè)化示范，隨著2016年《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場)機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》的發(fā)布，電力儲能系統(tǒng)獲得參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)身份認(rèn)可，輔助服務(wù)正在吸引越來越多的儲能企業(yè)開展儲能商業(yè)化應(yīng)用探索。
在儲能應(yīng)用場景逐漸清晰、示范應(yīng)用快速發(fā)展的背景下，此次發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，也以儲能應(yīng)用場景和實(shí)際應(yīng)用效果為核心，明確將“儲能提升可再生能源利用水平”、“儲能提升電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性”、“儲能提升用能智能化水平”、“儲能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展”列為未來中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，布局一批具有引領(lǐng)作用的重大儲能試點(diǎn)示范工程，大力提升儲能在整個能源體系中的應(yīng)用水平和應(yīng)用效果。
未來，隨著機(jī)制設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化和試點(diǎn)示范工程的持續(xù)推進(jìn)，儲能與可再生能源場站作為聯(lián)合體參與電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化，電網(wǎng)集中或分布式接入儲能系統(tǒng)，儲能系統(tǒng)與發(fā)電機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與輔助服務(wù)市場競爭，儲能參與容量市場，售電公司、工商業(yè)和居民在用戶側(cè)配置儲能參與輔助服務(wù)和需求響應(yīng)，無電地區(qū)配置儲能解決供電問題，分散電池資源的儲能化應(yīng)用等儲能應(yīng)用模式必將進(jìn)一步清晰，吸引越來越多的儲能企業(yè)在上述領(lǐng)域部署儲能項(xiàng)目，積累項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步展現(xiàn)儲能的應(yīng)用效果，推動中國儲能產(chǎn)業(yè)朝著商業(yè)化方向快速發(fā)展。
三、加速電力市場建設(shè)，以市場化手段實(shí)現(xiàn)儲能多重應(yīng)用價值回報，助推儲能商業(yè)化發(fā)展
目前中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在由示范應(yīng)用向商業(yè)化過渡的發(fā)展階段，盡管中國儲能產(chǎn)業(yè)快速蓬勃發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期已經(jīng)形成，但是經(jīng)濟(jì)性和盈利性仍然是橫亙在中國儲能商業(yè)化進(jìn)程中的最大障礙。在根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究部對大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)、工商業(yè)用戶側(cè)等領(lǐng)域的儲能項(xiàng)目和企業(yè)的調(diào)研，目前中國儲能項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中普遍存在著儲能缺乏電力系統(tǒng)中的獨(dú)立身份認(rèn)可、儲能接入電網(wǎng)參與電力市場存在諸多障礙、儲能系統(tǒng)建設(shè)初始投資成本高、儲能項(xiàng)目運(yùn)營盈利點(diǎn)單一、項(xiàng)目投資回報期長、儲能多重應(yīng)用價值無法獲得回報等困難和障礙。為此，產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)于開放儲能參與全類別電力服務(wù)，出臺儲能度電補(bǔ)貼和針對性儲能電價等的呼聲也日益強(qiáng)烈。
發(fā)現(xiàn)儲能設(shè)施市場價值、提高儲能經(jīng)濟(jì)性的最佳方式是允許儲能技術(shù)全面參與電力市場各個環(huán)節(jié)，在不同的場景下與其他技術(shù)進(jìn)行競爭、以價格手段獲取多重應(yīng)用價值回報。為此，《指導(dǎo)意見》也明確提出加強(qiáng)電力體制改革與儲能發(fā)展市場機(jī)制的協(xié)同對接，加快電力市場建設(shè)，建立儲能等靈活性資源市場化交易機(jī)制和價格形成機(jī)制，激發(fā)市場活力，推動中國儲能商業(yè)化發(fā)展。與給予儲能補(bǔ)貼、短期規(guī)?；党杀鞠啾?，構(gòu)建公平開放的電力市場不僅可以避免補(bǔ)貼可能帶來的市場扭曲和騙補(bǔ)亂象，而且能夠真正培育儲能市場主題，保證中國儲能產(chǎn)業(yè)健康有序成長。
未來，參與電能交易市場、輔助服務(wù)市場、容量市場和需求響應(yīng)競價，都是儲能發(fā)現(xiàn)價格、獲取價值補(bǔ)償?shù)闹匾较?。結(jié)合美國PJM電力市場儲能參與調(diào)頻輔助服務(wù)、英國儲能參與容量市場競標(biāo)、美國加州儲能替代燃?xì)鈾C(jī)組提供調(diào)峰服務(wù)等國際儲能市場經(jīng)驗(yàn)，在加速電力市場建設(shè)的同時，一方面需要給予儲能參與電力市場的準(zhǔn)入地位，允許儲能系統(tǒng)與機(jī)組聯(lián)合或作為獨(dú)立主體參與電力市場競爭;另一方面，形成“按效果付費(fèi)、誰受益誰付費(fèi)”的輔助服務(wù)價格補(bǔ)償機(jī)制，建立儲能容量市場的規(guī)則與監(jiān)管機(jī)制，使儲能可以獲得與應(yīng)用價值相匹配的經(jīng)濟(jì)回報。
四、規(guī)劃儲能項(xiàng)目管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電池回收工作，實(shí)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過多年的示范驗(yàn)證，儲能應(yīng)用價值已經(jīng)被廣泛認(rèn)可。目前國內(nèi)大量儲能電池企業(yè)、能源服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、電力公司等紛紛開始在可再生能源并網(wǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)、工商業(yè)用戶側(cè)、分布式發(fā)電和微網(wǎng)等領(lǐng)域規(guī)劃部署儲能項(xiàng)目，進(jìn)行商業(yè)化探索。根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)項(xiàng)目庫的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中國已公布的正在規(guī)劃和建設(shè)的儲能項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)超過700MW。
隨著中國儲能產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；l(fā)展快速邁進(jìn)，儲能在項(xiàng)目管理制度、電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保規(guī)范、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證等方面的制度欠缺也逐漸暴露出來。在示范試點(diǎn)階段 “一事一議” 的方式已經(jīng)無法適應(yīng)儲能產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展的狀況。結(jié)合新能源汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，《指導(dǎo)意見》也未雨綢繆，在保障措施部分對相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)劃和強(qiáng)調(diào)，確保中國儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
在儲能項(xiàng)目管理方面，《指導(dǎo)意見》提出，對于獨(dú)立的儲能項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已有規(guī)定的儲能項(xiàng)目，一律實(shí)行備案制，按照屬地原則備案，備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定;在儲能系統(tǒng)回收方面，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立儲能系統(tǒng)制造商承擔(dān)回收利用主體責(zé)任的回收利用管理體系；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證方面，建立與國際接軌、涵蓋儲能規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備及試驗(yàn)、施工及驗(yàn)收、并網(wǎng)及檢測、運(yùn)行與維護(hù)等各應(yīng)用環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施全壽命周期監(jiān)管和召回制度。
五、小結(jié)
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入“十三五”階段，能源領(lǐng)域也進(jìn)入了推動能源革命的蓄力加速期，儲能在促進(jìn)可再生能源消納、提高電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)高效智能化能源管控和利用、推動能源科技創(chuàng)新等方面的應(yīng)用價值凸顯。政府和社會對于儲能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度不斷提高，定位逐步清晰，快速發(fā)展已經(jīng)成為必然。
經(jīng)歷了近十年的示范應(yīng)用，中國儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開啟了商業(yè)探索，在市場機(jī)制、盈利性和規(guī)范化方面的問題也越發(fā)突出。希望《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的制定和發(fā)布，能夠促進(jìn)中國儲能產(chǎn)業(yè)突破商業(yè)化應(yīng)用的門檻，形成健康可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，讓儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成為推動能源生產(chǎn)和利用方式變革、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。
原標(biāo)題：“光伏+儲能”：首個儲能產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布 助推光伏應(yīng)用
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