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編者按：11月8日，記者從相關(guān)部門獲悉，宿遷立足特殊市情，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制，努力補(bǔ)齊增收最短板，今年有15萬貧困人口、56個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村有望實(shí)現(xiàn)脫貧。

精準(zhǔn)扶貧

宿遷突出因地制宜、一戶一策、分類幫扶，創(chuàng)新編制特色種養(yǎng)、光伏扶貧、公益崗位、“股份+”等各類扶貧“菜單”，精準(zhǔn)幫扶到戶到人，滿足低收入農(nóng)戶多樣化扶貧需求。今年以來，全市大力實(shí)施“家門口就業(yè)工程”，積極引進(jìn)“三來一加”項(xiàng)目，吸納低收入農(nóng)戶就地就近就業(yè)，實(shí)施“家門口就業(yè)”項(xiàng)目693個(gè)，帶動低收入農(nóng)戶就業(yè)4.9萬人，人均年增收超萬元。同時(shí)發(fā)展“一村一品一店”，建立“電商+貧困戶”幫扶機(jī)制，扶持低收入農(nóng)戶開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、參與線下加工。全市共有1600多位低收入農(nóng)戶成為電商，5.1萬低收入人口參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增收1.9億元。

遏制貧困

宿遷建立低收入農(nóng)戶大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，對低收入農(nóng)戶經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等補(bǔ)償后的剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，進(jìn)行再次補(bǔ)償，平均總補(bǔ)償比例提高了20個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)95%以上，一年來惠及低收入農(nóng)戶5100多人次，累計(jì)減少醫(yī)療支出近2000萬元。建立“全程式”低收入農(nóng)戶子女扶貧助學(xué)制度，將低收入農(nóng)戶子女從學(xué)前教育到高等教育全部納入助學(xué)資助，每年每人按學(xué)段補(bǔ)助1000元到5000元，并減免學(xué)雜費(fèi)、校車費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)等其他費(fèi)用。對當(dāng)年考取普通高等院校的，額外給予一次性補(bǔ)助，一年來已資助低收入農(nóng)戶子女20.1萬人次，資助金額超過2.85億元。

今年，全市群眾扶貧助學(xué)活動募集助學(xué)資金2200萬元。建立貧困殘疾人照護(hù)體系，對殘疾人提供家庭照護(hù)服務(wù)和托養(yǎng)服務(wù)，對輕度殘疾人通過“殘疾人之家”提供日間照料，提供適宜就業(yè)崗位，每人每月補(bǔ)貼200元-1000元。目前，已建成“殘疾人之家”40個(gè)，完成殘疾人托養(yǎng)1500余人次。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

宿遷一方面開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)片區(qū)和黃墩湖滯洪區(qū)為主要區(qū)域，通過土地、居住、產(chǎn)業(yè)的相對集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，推動農(nóng)民向股東、務(wù)農(nóng)向就業(yè)、打工向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，積極探索從根本上擺脫貧困的新路徑。目前，首批8個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排定394個(gè)項(xiàng)目，正在扎實(shí)有序推進(jìn)。另一方面開展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)轉(zhuǎn)讓使用試點(diǎn)，國土資源部批準(zhǔn)宿遷自2016年3月正式開展試點(diǎn)工作，去年以來新增農(nóng)用地1.64萬畝、耕地1.62萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，節(jié)余指標(biāo)已在省域內(nèi)轉(zhuǎn)讓6期7040畝，總成交價(jià)47.79億元。

機(jī)制創(chuàng)新

為了確保扶貧改革出實(shí)效，宿遷建立“督扶”制度，嚴(yán)格日?？己?。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干、村(居)“第一書記”積極性，做到“周訪、月查、季報(bào)”，對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“掛村包戶”任務(wù)落實(shí)不到位的予以約談問責(zé)。建立“述扶”制度，嚴(yán)格責(zé)任考核。在年終述職述廉的基礎(chǔ)上增加“述扶”內(nèi)容，所有有扶貧任務(wù)的單位及其干部職工都要述扶并接受評議。建立“考扶”制度，嚴(yán)格“雙線”考核。強(qiáng)化既考核納入年度脫貧目標(biāo)的達(dá)標(biāo)線，又考核未納入脫貧目標(biāo)的收入增長保底線的“雙線”考核機(jī)制，把“雙線”考核作為對縣區(qū)和市級機(jī)關(guān)目標(biāo)綜合考評中權(quán)重最大的一項(xiàng)內(nèi)容，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保“十三五”脫貧致富奔小康工程“五年任務(wù)四年完成”。

原標(biāo)題：宿遷15萬貧困人口今年有望脫貧