有業(yè)內(nèi)人士表示,雖然國家對分布式光伏發(fā)電出臺了融資扶持政策,但對大型光伏電站卻缺乏相關(guān)配套政策。很多商業(yè)銀行由于被光伏組件商“套牢”,對光伏產(chǎn)業(yè)下游也“一刀切”地不愿貸、不敢貸。光伏電站投資額度大、回收期較長,亟需中長期貸款。光伏行業(yè)在融資道路上舉步維艱,源自多方面因素,如社會對光伏產(chǎn)業(yè)作出誤判,懂金融的不懂產(chǎn)業(yè)、懂產(chǎn)業(yè)的不懂金融,光伏產(chǎn)業(yè)走在了世界的前列,但對應(yīng)的金融服務(wù)卻走在了后面。
蔡寧認(rèn)為,對于光伏行業(yè)而言,融資難題主要來源于幾個方面:一是各銀行信貸政策相比國家對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策嚴(yán)重滯后;二是市場導(dǎo)入期各類投資資本快速圈地,搶占優(yōu)質(zhì)資源,導(dǎo)致當(dāng)前優(yōu)質(zhì)開發(fā)資源獲取成本高;三是產(chǎn)權(quán)交易市場未形成,資本流動性差;四是屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)受到用電企業(yè)的長期經(jīng)營穩(wěn)定性的風(fēng)險制約。此外,各地區(qū)金融環(huán)境發(fā)展不平衡等問題,也是造成行業(yè)融資難的因素。
蔡寧表示,除了標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量、保險等問題外,分布式光伏對目前很多行業(yè)幾十年來形成的傳統(tǒng)構(gòu)成了挑戰(zhàn),需要打破一些壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀。但目前只有國家開發(fā)銀行對光伏領(lǐng)域明確提供支持,其他各家銀行的信貸政策尚未明確,導(dǎo)致對光伏的信貸支持嚴(yán)重滯后。雖然一些銀行已經(jīng)了解到光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,但具體的商業(yè)模式仍在探討當(dāng)中。
張遠(yuǎn)認(rèn)為,當(dāng)前分布式光伏電站融資難問題的原因之一,是缺乏有效的風(fēng)險管理工具,造成各方收益和風(fēng)險的不對稱,市場觀望氣氛甚濃。