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編者按：領跑者基地是光伏行業(yè)巔峰之作，領跑者每一階段進展、都引起光伏行內(nèi)外熱議;2017第三期領跑者進入項目招標熱身階段，領跑者新規(guī)實行后、都有哪些看點、本期會產(chǎn)生什么新情況?

結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟及光伏行業(yè)發(fā)展趨勢、JHC會同相關資訊分析、并爆新規(guī)是否引發(fā)“竄標”銳話題。

2017第三批光伏領跑者基地國家能源局已批復，在總結(jié)第一、第二期工作經(jīng)驗的基礎上，本批領跑者基地各方職責與分工更加明確，非電站建設的隱性成本更低，而各項政策措施更加透明公正。國家能源局規(guī)定，第三批光伏發(fā)電領跑者應用基地項目于2018年3月31日完成項目競選開發(fā)企業(yè)工作、項目必須在2018年6月30日開工、本年12月31日建成發(fā)電;技術(shù)領跑者2018年4月30日完成競標工作、在2019年6月30日建成。

國家能源局以時間換空間的安排、為領跑者項目激烈競爭埋下伏筆!

 領跑者上演一場央企與民企的巔峰對決之戰(zhàn)

下圖是2016年內(nèi)蒙古包頭領跑者與山西陽泉領跑者項目中標單位與電價，通過兩個項目基本可了解領跑者光伏發(fā)電項目競爭格局。
國字頭電力央企與民營光伏制造業(yè)十強基本上占據(jù)第二期領跑者基地項目各半份額，那么、第三批領跑者是否還是兩大陣營對決呢?

(1)電力央企國家發(fā)改委有明確指導意見，要求2020年前各集團新能源裝機比例不能低于15%，通過取得光伏電站資產(chǎn)、調(diào)整裝機結(jié)構(gòu)，這是央企參與動能之一，其二是光伏領跑者項目本身具有較好的資產(chǎn)收益率、對融資成本較低的央企具有較強吸引力。

(2)以光伏組件、逆變器、EPC為主業(yè)的龍頭民企、一方面激活光伏應用市場、帶動相關產(chǎn)品銷售、必定是積極參與的主力之一，另一方面有幾年積累光伏電站開發(fā)經(jīng)驗，從可持續(xù)發(fā)展角度、完善企業(yè)資產(chǎn)配置，和不排除部分企業(yè)項目建成后進行相關資產(chǎn)交易的靈活性經(jīng)營策略。

(3)大部分省份宣布2017年后地面電站指標主要用于光伏扶貧、將促使本次領跑者項目競爭更加激烈。

以上基本面、決定2017第三期領跑者依然是央企與民企競爭主流格局。

2017年第三批領跑者招標將會出現(xiàn)哪些新情況?

國家能源局光伏電站開發(fā)一系列新政的推出及本次領跑者改革有關競標規(guī)則后，將會出現(xiàn)那些新情況?

(1)外圍建設成本減少、及建設條件與配套制度完善，本次競爭將出現(xiàn)比第二批更加激烈局面，參考內(nèi)蒙古包頭的降幅，成交電價或跌破0.40元，基本達到平價上網(wǎng)水平。

(2)能源局規(guī)定領跑者應用基地可在2018年底建成、以時間換空間、使光伏制造鏈可合理安排年產(chǎn)能，2018年10月組件的供貨價的判斷成為重要選項。

(3)美國的減稅政策、引發(fā)財經(jīng)界的判斷2018年中國加息、目前尚不知發(fā)生在那一季度、或影響最終報價。

銳話題!領跑者新規(guī)是否引起“竄標”?

國家能源局新增領跑者基地在競標過程中明確了申報的最低電價，比次低電價每度電低5分錢以上的，直接判定不得入選，此規(guī)定存在模糊爭議，如何執(zhí)行操作，是否演變成參與競標企業(yè)在事前需半透明透露各自計劃底價局面、規(guī)定是否引起“竄標”?將是新政最具變化部分，是否需補充到最底價后采取抽簽中標的規(guī)則。

事實，參與競爭的央企與光伏制造業(yè)龍頭企業(yè)老面孔在這幾年光伏裝機高速發(fā)展中、日常業(yè)務交集頻繁，不排除競標前的協(xié)商報價可能，部分業(yè)內(nèi)人士表達相同的看法。

領跑者競選是否闖入黑馬?或引發(fā)鲇魚效應!

存懸念的是跨國新能源企業(yè)是否參與領跑者項目競標，是否出現(xiàn)鲇魚激活、是第三期領跑者招標最大看點。

目前中國企業(yè)晶科、天合、阿特斯、中利等都參加并中標國外若干光伏電站項目開發(fā)權(quán)，而領跑者新規(guī)、基本已經(jīng)接近國際規(guī)范的光伏電站招標條件，是否得到跨國能源投資企業(yè)的認可，也是檢驗中國光伏開發(fā)是否與國際接軌的標志進展之一。

阿聯(lián)酋國家電力公司已經(jīng)進入印度光伏電站開發(fā)市場，延引部分消息靈通人士消息，中東國家部分新能源企業(yè)或以國內(nèi)公司合作方式、參與光伏發(fā)電領跑者基地項目競爭。

光伏領跑者承載技術(shù)進步與與平價上網(wǎng)的重任、更希望是燃起中國綠色低碳金融的火苗、國際互動的使者，有關話題持續(xù)發(fā)酵中.........。

原標題：【銳話題】  新規(guī)或引發(fā)“竄標”?第三批光伏領跑者競選央企民企巔峰對影