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編者按：近日，世界銀行發(fā)布的報(bào)告稱，截至2017年底，大約3.04億印度人生活在沒有電的環(huán)境中，占印度總?cè)丝诘?3%。在全球所有未通電的人口數(shù)量中，印度占四分之一，為世界之最。
與此同時，印度又是全球最適合發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的國家，年平均日照量在全球前20大經(jīng)濟(jì)體中位列第一。因此，印度總理莫迪提出了太陽能計(jì)劃，即到2022年，印度達(dá)到新增100GW太陽能發(fā)電的能力。而世界銀行報(bào)告也顯示，電力短缺給印度帶來的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于該國GDP的7%左右。一旦太陽能計(jì)劃成功，則意味著印度經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上或?qū)⒃偬崴?，然而，印度?jīng)濟(jì)的理想與現(xiàn)實(shí)卻總是隔著一條難以逾越的鴻溝。這是為什么呢？
稅改致太陽能產(chǎn)業(yè)雪上加霜
“根據(jù)印度目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，太陽能行業(yè)若想得到長足發(fā)展，就離不開中小企業(yè)的支持，但是現(xiàn)在印度的中小太陽能企業(yè)并沒有受到太陽能計(jì)劃的刺激而雨后春筍般旺盛地生長，反而舉步維艱，甚至正在迎來倒閉潮。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時表示，這一切都源于去年7月印度實(shí)施的商品與服務(wù)稅（GST），太陽能開發(fā)商須對各項(xiàng)設(shè)備繳納5%的稅，以及目前印度對進(jìn)口太陽能電池板開征巨額關(guān)稅所產(chǎn)生的消極影響。
2017年4月7日，印度下議院通過了被稱為莫迪政府執(zhí)政以來最重要的法案——GST。莫迪在該法案通過后曾表示：“GST在下議院的通過是歷史性的一步。這一決策將創(chuàng)造一個統(tǒng)一的印度，并將大大幫助經(jīng)濟(jì)落后的省份。”許利平認(rèn)為，盡管GST改變了印度的稅收結(jié)構(gòu)和規(guī)則，尤其是印度以往由國稅和各邦地稅組合的復(fù)雜稅制，但是對一些行業(yè)會產(chǎn)生負(fù)面影響。像印度的太陽能電力開發(fā)商，就需要額外繳納5%的稅，長遠(yuǎn)來看，這對于印度國內(nèi)目前還很脆弱的太陽能產(chǎn)業(yè)來說，不是個好消息。
正所謂“福無雙至、禍不單行”。今年3月5日，印度保障措施總局（DGS）宣布，對進(jìn)口太陽能電池板征收70%的關(guān)稅，這項(xiàng)關(guān)稅立即生效并持續(xù)200天。印度沙普爾吉·帕隆吉公司負(fù)責(zé)可再生能源業(yè)務(wù)的蘇尼爾·庫爾卡尼表示，進(jìn)口稅可能讓印度國內(nèi)的太陽能電價上漲45%，這些關(guān)稅將傷害印度的太陽能行業(yè)。
而印度太陽能計(jì)劃負(fù)責(zé)人阿比納夫表示，這次征稅使本財(cái)年共有超過30億瓦的太陽能電力開發(fā)計(jì)劃被取消。另外，印度太陽能公司去年7月便放棄競標(biāo)9.5億瓦的計(jì)劃，決定等稅率降低后再做，另一項(xiàng)位于中央省的2億瓦開發(fā)計(jì)劃也遭到同樣命運(yùn)。
征稅70%傷人又害己
“盡管印度相關(guān)部門表示，這次提稅是為了保護(hù)本國的太陽能設(shè)備制造企業(yè)，但是其根本目的應(yīng)該是減緩與中國巨大的貿(mào)易逆差。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員宋清潤表示，印度90%的太陽能設(shè)備依靠進(jìn)口，這其中有大部分來自中國。目前為止，還很難說征稅對于減少貿(mào)易逆差有多大效果，至少對于印度本國的太陽能企業(yè)來說是個不小的打擊。
宋清潤認(rèn)為，大量進(jìn)口太陽能電池板可以使這項(xiàng)產(chǎn)品的價格不斷下降，印度企業(yè)能大幅削減興建新太陽能電場的成本，為企業(yè)帶來更多的利潤。征稅后，印度現(xiàn)有的太陽能制造企業(yè)根本滿足不了需求，太陽能電池板漲價是必然的，印度總理莫迪計(jì)劃在2022年要建成100吉瓦光伏電站的計(jì)劃也很可能成為泡影。
原標(biāo)題：印度太陽能計(jì)劃：過度保護(hù)的嬰兒難強(qiáng)壯
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