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光伏扶貧主要是在住房屋頂和農(nóng)業(yè)大棚上鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板，“自發(fā)自用、多余上網(wǎng)”。也就是說(shuō)，農(nóng)民可以自己使用這些電能，并將多余的電量賣給國(guó)家電網(wǎng)。

 

光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。

 

國(guó)太陽(yáng)能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃明確，十三五期間光伏扶貧總規(guī)模1500萬(wàn)千瓦，每年約300萬(wàn)千瓦，占全國(guó)年新增光伏發(fā)電裝機(jī)的20%。國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，涉及14個(gè)省(自治區(qū))、236個(gè)光伏扶貧重點(diǎn)縣、71萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶，總規(guī)模418.6萬(wàn)千瓦。如果按照每戶平均3個(gè)人計(jì)算，這解決的就是200多萬(wàn)貧困群眾的脫貧問(wèn)題，光伏扶貧效果顯著。

 

下面，我們就一些具體問(wèn)題介紹一下光伏精準(zhǔn)扶貧。

 

我國(guó)貧困人口主要集中在14個(gè)連片地區(qū)，這14個(gè)集中連片區(qū)主要分布在我國(guó)的西北部地區(qū)，淮河以北省份，如青藏高原的荒漠地區(qū)、云南、四川等，特點(diǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占的比例大，但是發(fā)展滯后，群眾生活缺少產(chǎn)業(yè)支撐，根本原因是人均自然資源占有量低。

 

是這些地區(qū)很大一部分光熱資源較好，年均日照小時(shí)數(shù)在1200小時(shí)以上，這些地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。

 

 

光伏扶貧是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效措施，是造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。

 

光伏扶貧項(xiàng)目開(kāi)啟了扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，一次投入、長(zhǎng)期受益。從光伏產(chǎn)業(yè)角度看，實(shí)現(xiàn)了拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏應(yīng)用與農(nóng)村資源的有效利用。

 

三、光伏扶貧的實(shí)施對(duì)象是什么?

 

實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶。

 

 

一是結(jié)合危房改造，異地搬遷等，直接在貧困戶屋頂建設(shè)時(shí)建設(shè)光伏電站;二是在貧困戶屋頂、房前屋后地面分戶建設(shè);三是在貧困村內(nèi)集中選址建設(shè)小規(guī)模分布式光伏電站，貧困戶參與分成;四是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)合，如觀光農(nóng)業(yè)、光伏農(nóng)業(yè)大棚等;五是在貧困地區(qū)建設(shè)大型地面電站。

 

 

一是通過(guò)扶貧資金投入，幫助貧困戶建設(shè)光伏電站，產(chǎn)權(quán)和收益全歸貧困戶所有;貧困村建設(shè)光伏電站，收益用于村級(jí)公益事業(yè)等支出，貧困戶間接受益;二是建設(shè)大型地面集中光伏電站和現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、收取光伏扶貧基金、參與分紅等方式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

 

 

政策方面：將分布式光伏發(fā)電電價(jià)提高到和集中式光伏發(fā)電電價(jià)同一水平;簡(jiǎn)化光伏扶貧電站申報(bào)、審批手續(xù)，縣供電公司開(kāi)辟綠色通道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位進(jìn)村入戶收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、制定接入方案、電表安裝并網(wǎng)等多個(gè)程序扁平式處理，爭(zhēng)取實(shí)施村、實(shí)施戶早發(fā)電、早受益。

 

資金方面：村級(jí)成立村級(jí)創(chuàng)福公司，由縣級(jí)提供貼息貸款，幫助貧困村建立村集體經(jīng)濟(jì)光伏電站，貧困村可享受部分扶貧資金扶持。貧困戶自籌1/3資金，其余資金由政府扶持或社會(huì)捐助解決;特殊困難貧困戶，自籌部分資金可通過(guò)互助資金、小額貸款等途徑解決，縣財(cái)政提供貼息。

 

運(yùn)行保障方面：縣設(shè)立光伏扶貧基金;建立光伏扶貧運(yùn)維機(jī)制;為貧困村、貧困戶光伏設(shè)備購(gòu)買保險(xiǎn)，免除光伏發(fā)電后期運(yùn)維的后顧之憂。

 

七、確定實(shí)施光伏扶貧的貧困村、貧困戶的依據(jù)是什么?

 

建檔立卡貧困村，均可享受光伏扶貧政策;實(shí)施光伏扶貧貧困戶的篩選是在建檔立卡貧困戶中，通過(guò)村民代表大會(huì)評(píng)議，倒排出本村最為貧困的建檔立卡貧困戶作為安裝對(duì)象，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧部門審核確認(rèn)，并通過(guò)入戶調(diào)查的方法，防止優(yōu)親厚友等現(xiàn)象發(fā)生。

 

 

一是要選擇適合的貧困戶，選擇最需要扶持的特困戶是光伏精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn);二是選擇好適合的安裝場(chǎng)地，可以采取多種選址方式，確保安裝戶收益最大化和扶貧效果最大化，也是減少工作麻煩的重要因素;三是選擇好安裝品牌，好的品牌可以保證發(fā)電量;四是要在適合安裝的供電線路和臺(tái)區(qū)安裝，農(nóng)電整改后的臺(tái)區(qū)更適合安裝、離變壓器近的農(nóng)戶更適合安裝、電量消耗大的臺(tái)區(qū)更適合安裝，同時(shí)注意光伏電站不要離主線路太遠(yuǎn)，電損耗將影響發(fā)電效益。

 

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)把關(guān)，比對(duì)貧困戶建檔立卡信息，逐戶對(duì)申請(qǐng)安裝貧困戶進(jìn)行資格審查，并通過(guò)到戶走訪，了解貧困戶家庭現(xiàn)狀。

 

十、實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地、供電線路有哪些要求?

 

村集體光伏電站安裝，需要一定面積的空地、荒山、荒坡等(基本農(nóng)田和生態(tài)公益林除外)，四周無(wú)山體、樹(shù)木、建筑物遮擋，距離變壓器近，變壓器有足夠容量。困戶安裝光伏電站，可選擇光照好的自家屋頂，房屋周圍荒山、荒地等位置安裝;部分貧困戶因房屋結(jié)構(gòu)、光照條件等不適合安裝的，可由村委會(huì)協(xié)調(diào)，集中選址安裝，安裝戶數(shù)可多可少，靈活掌握。安裝地所在供電臺(tái)區(qū)、線路應(yīng)整改到位，變壓器容量應(yīng)足夠。