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光伏扶貧電站 不能是光伏企業(yè)“扶貧”電站
日期:2018-05-09   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xufei 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:自光伏扶貧政策實(shí)施以來,掀起了一波又一波的光伏扶貧電站建設(shè)高潮。但有兩個(gè)問題一直受到大眾關(guān)注:一、電站的技術(shù)水平如何?會不會有中標(biāo)企業(yè)建設(shè)電站使用的是落后的技術(shù);二、是否有企業(yè)參與投資,這些企業(yè)的投資收益如何保障,電站的收益能否真的全部歸屬貧困群眾?
 
對第一點(diǎn)疑惑來說,此前,光伏扶貧電站和代表我國光伏最高技術(shù)水平要求的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃不同,國家對光伏“領(lǐng)跑者”基地項(xiàng)目有嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),但對于光伏扶貧項(xiàng)目等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范卻尚不完善。而且,就光伏扶貧項(xiàng)目來說,在技術(shù)先進(jìn)和成本低廉之間,可能更偏向于選擇成本低廉。這就極易造成光伏扶貧電站成為某些光伏企業(yè)的“扶貧”電站,它們以較低的價(jià)格中標(biāo),建成的項(xiàng)目光電轉(zhuǎn)換率可能遠(yuǎn)低于市場平均水平,但通過建設(shè)這種電站,這些企業(yè)卻可以活下去,甚至活的很“滋潤”。
 
這無疑是不利于光伏扶貧項(xiàng)目的長久發(fā)展的,同樣也不利于光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。因此,國家能源局于日前發(fā)布的《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)中就要求,光伏扶貧電站建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求,主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品,鼓勵采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。這就在制度上保證了光伏扶貧電站技術(shù)的先進(jìn)性,保障了光伏扶貧電站的收益時(shí)間。
 
針對第二點(diǎn)疑惑,主要是因?yàn)槠髽I(yè)一旦參與光伏扶貧電站的投資,那它必然需要從中獲取收益。而事實(shí)上,由于光伏扶貧電站大部分為村級電站,規(guī)模較小,所需投資也不大,對光伏扶貧電站的主要資金來源,即各級財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會捐贈資金來說,只要不盲目擴(kuò)大電站規(guī)模,是完全有能力負(fù)擔(dān)得起電站建設(shè)的。因此,一旦企業(yè)參與投資,就完全是在“侵占”貧困戶的利益。
 
甚至,如果企業(yè)是負(fù)債參與投資,那它所獲取的利益還需要再加上支付貸款及利息的部分,這就進(jìn)一步加大了其占據(jù)的光伏扶貧收益。而且,企業(yè)貸款參與投資,完全可以說是在“借”光伏扶貧電站建設(shè)的“雞”,“下”增加企業(yè)資產(chǎn)的“蛋”。
 
參與光伏扶貧電站投資,企業(yè)必然會擁有電站的產(chǎn)權(quán),而不僅獲得訂單,還能取得產(chǎn)權(quán),對這些光伏企業(yè)來說,簡直是“脫貧致富”、一本萬利的“好買賣”??梢哉f,企業(yè)參與投資光伏扶貧電站,不僅會占據(jù)部分本屬于貧困戶的利益,還會留下產(chǎn)權(quán)不清的問題。
 
因此,最近發(fā)布的《辦法》就要求,光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè),企業(yè)不得投資入股。這也是從根本上解決了光伏扶貧電站收益的分配問題,使得電站的受益人真真正正只能是當(dāng)?shù)氐呢毨罕姟?/div>
 
此外,《辦法》還明確要求:要運(yùn)用市場化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。這意味著,光伏扶貧電站將徹底不再是光伏企業(yè)的“扶貧”電站。

原標(biāo)題:光伏扶貧電站 不能是光伏企業(yè)“扶貧”電站
 
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來源:電纜網(wǎng)
 
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