編者按:截至目前,已有192家戶用光伏企業(yè)參與了聯(lián)名,建言反對(duì)把戶用光伏與其它地面、水面分布式光伏電站和工商業(yè)屋頂分布式光伏電站“一刀切”地劃入1000萬(wàn)千瓦的分布式光伏支持范圍。
“5·31”光伏新政引發(fā)的熱議仍在繼續(xù)。近日,山東航禹太陽(yáng)能(4.410, 0.00, 0.00%)公司所在的“全民光伏”自媒體公眾號(hào)發(fā)起的聯(lián)名建言信再次引爆光伏行業(yè)。6月5日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,截至目前,已有192家戶用光伏企業(yè)參與了聯(lián)名,建言反對(duì)把戶用光伏與其它地面、水面分布式光伏電站和工商業(yè)屋頂分布式光伏電站“一刀切”地劃入1000萬(wàn)千瓦的分布式光伏支持范圍。
記者從航禹太陽(yáng)能公司方面獲悉,建言信已由中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專委會(huì)送達(dá)有關(guān)主管部門,目前四協(xié)會(huì)正在緊急會(huì)商中,并已與相關(guān)主管部門建立了暢通的溝通渠道,將行業(yè)對(duì)此次“5·31”光伏新政的疑問(wèn)和建議進(jìn)行了系統(tǒng)的溝通與匯報(bào),各省行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)主管部門也已就此緊急召開(kāi)了會(huì)議。
戶用光伏收益不及工商業(yè)光伏
“5·31”光伏新政明確規(guī)定,規(guī)范分布式光伏發(fā)展,今年安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)??紤]今年分布式光伏已建情況,明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家認(rèn)可的規(guī)模管理范圍,未納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍的項(xiàng)目,由地方依法予以支持。
也正是這條規(guī)定,引發(fā)了戶用光伏企業(yè)的諸多疑問(wèn)。
“這里所指的分布式光伏項(xiàng)目是否包含了戶用光伏?如果1000萬(wàn)千瓦指標(biāo)包括了戶用光伏,據(jù)我們所知,截至2018年5月31日,國(guó)內(nèi)的分布式光伏建設(shè)規(guī)模已超過(guò)1000萬(wàn)千瓦,是否意味著6月1日~12月31日投運(yùn)的戶用光伏電站不能納入2018年的國(guó)家補(bǔ)貼支持范圍?那這些戶用光伏電站如何獲取2019年的國(guó)家補(bǔ)貼指標(biāo)?是按照投運(yùn)時(shí)間排隊(duì)獲取指標(biāo),還是會(huì)單獨(dú)為戶用光伏安排指標(biāo)?”企業(yè)建言信中提出了一系列“疑惑”。
建言信中還提到,“5·31”光伏新政強(qiáng)調(diào)了此次政策調(diào)整的目的在于鼓勵(lì)行業(yè)快速實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),促進(jìn)行業(yè)走向市場(chǎng)化配置的道路。作為光伏行業(yè)的重要力量之一,戶用光伏的從業(yè)企業(yè)均表示贊同和支持,一致認(rèn)為只有通過(guò)政府、電網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)及相關(guān)社會(huì)力量的共同努力促進(jìn)光伏行業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)和市場(chǎng)化配置,才能讓光伏行業(yè)更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。單純依靠補(bǔ)貼發(fā)展必然不是長(zhǎng)久之計(jì),隨著行業(yè)發(fā)展和成本持續(xù)下降,快速下調(diào)補(bǔ)貼強(qiáng)度得到了業(yè)界認(rèn)可和共識(shí)。
航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事丁文磊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,戶用光伏由于單體體量小,分布較分散,用戶自發(fā)自用電價(jià)水平較低等因素,和大型集中式地面電站及工商業(yè)分布式光伏電站相比,戶用光伏度電成本較高,但發(fā)電收益卻有較大差距,離平價(jià)上網(wǎng)仍有一段距離。如果把戶用光伏與農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等地面水面分布式光伏電站和工商業(yè)屋頂分布式光伏電站“一刀切”地劃入1000萬(wàn)千瓦的分布式光伏支持范圍,是有些欠妥的。
建議出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充細(xì)則或通知
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)也在第一時(shí)間組織企業(yè)對(duì)“5·31”光伏新政造成的影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估,其公布的調(diào)查結(jié)果顯示,省內(nèi)已簽約未并網(wǎng)的戶用光伏分布式項(xiàng)目3021個(gè),裝機(jī)容量44.73MW。廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)還指出,對(duì)未并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目來(lái)說(shuō),老百姓(76.030, 0.00, 0.00%)投資回報(bào)時(shí)間延長(zhǎng)將近一倍,還貸壓力增加,或可致銀行收緊或取消光伏貸,引發(fā)信用危機(jī),從而影響社會(huì)使用清潔電力的積極性。
“希望主管部門在戶用光伏這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域能做出更科學(xué)的解釋和后續(xù)安排。”此次建言信中提出建議,希望主管部門給予2018年6月1日(含)~12月31日(含)期間投運(yùn)的戶用光伏電站一定的國(guó)家補(bǔ)貼支持額度,設(shè)定規(guī)模上限;給予2018年5月31日(含)之前備案的戶用光伏電站一定的并網(wǎng)投運(yùn)緩沖期;同時(shí)區(qū)別于其他分布式光伏,明確2019年戶用光伏電站的國(guó)家補(bǔ)貼支持范圍規(guī)模上限,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與其他分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。
建言信同時(shí)表示,2017年全年的戶用光伏裝機(jī)容量達(dá)到2GW,且戶用光伏所在地區(qū)的區(qū)內(nèi)消納能力遠(yuǎn)高于集中式光伏電站所在區(qū)域,非常符合國(guó)家層面一直鼓勵(lì)的就近消納的倡導(dǎo)方向。隨著行業(yè)的茁壯發(fā)展和社會(huì)對(duì)光伏的認(rèn)知增強(qiáng),2018年伊始,更多的社會(huì)資金和從業(yè)人士進(jìn)入戶用光伏領(lǐng)域,預(yù)計(jì)今年的戶用裝機(jī)量將達(dá)到5GW,約有80萬(wàn)戶老百姓將享受到清潔能源帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
丁文磊表示,目前是想集中大家的意愿,反映行業(yè)心聲,讓主管部門在合理合情合規(guī)方面,對(duì)政策做出一些微調(diào)。如果政策不能做出微調(diào),這不光會(huì)影響戶用光伏行業(yè)本身的健康發(fā)展,對(duì)加快戶用光伏平價(jià)上網(wǎng)造成一定沖擊,也會(huì)對(duì)社會(huì)力量及大眾參與投資建設(shè)光伏產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
“希望主管部門可以從行業(yè)健康發(fā)展的角度,做出一定微調(diào),現(xiàn)在(調(diào)整)有希望但不確定能到什么程度。”丁文磊坦言。
記者也從業(yè)內(nèi)采訪了解到,目前湖北太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也針對(duì)戶用光伏的問(wèn)題形成書(shū)面意見(jiàn),反饋給有關(guān)部門,包括山東、江蘇等地的光伏行業(yè)協(xié)會(huì)也正做企業(yè)調(diào)研,預(yù)計(jì)也將形成反饋意見(jiàn)提交給主管部門。
針對(duì)行業(yè)新政,不少光伏企業(yè)紛紛提出自己的看法或建議。通威股份(8.490, 0.00, 0.00%)表示,光伏新政對(duì)公司會(huì)產(chǎn)生影響,公司超額收益可能會(huì)受到影響,但經(jīng)營(yíng)效益會(huì)保持合理增長(zhǎng)。公司的盈利能力不會(huì)改變,擴(kuò)張計(jì)劃不會(huì)改變。公司將重新測(cè)算對(duì)盈利及現(xiàn)金流影響,并根據(jù)新的盈利和現(xiàn)金流,適當(dāng)控制明、后年的投資節(jié)奏,現(xiàn)有在建項(xiàng)目會(huì)繼續(xù)按計(jì)劃推進(jìn)。公司相信,光伏行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)不會(huì)改變。
原標(biāo)題:192家戶用光伏企業(yè)聯(lián)名建言反對(duì)“一刀切”